國家發展改革委辦公廳財政部辦公廳關于請組織推薦2014年園區循環化改造示范試點備選園區的通知

?發改辦環資[2014]729號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委（經信委、工信廳）、財政廳（局）：
　　為貫徹執行執行《反復金錢能力有利于促進法》、地方“十三五”規劃方案大綱和《反復金錢能力提升前景提升戰略規劃及短期光榮使命籌劃》，持續推進工業區反復金錢能力提升前景，加強工業區全方位的相互技術創新能力，加大演變金錢能力提升前景手段，建造環鏡資源可節約型、環鏡友好合作型社會性，加強模樣文化程度，地方提升前景轉型委、財政預算部決定的仍在公司執行工業區反復化提升先進校試驗區辦公，現就審核2018年工業區反復化提升先進校試驗區候選工業區關與作用通知書正確。

    一、組織推薦
　　各省市、自治權區、市轄區及計劃怎么寫單列市、蘭州生孩子修建建設兵團嵌套不斷循環區域經濟綜合治理單位、國庫單位組建推送嵌套不斷循環化更新預選項目。

　　（一）推薦園區應具備以下條件：
　　1．例入國內聯合工業該項目核實公示列表或經國務院辦公廳許可的該項目、國內反復的經濟社會試點縣該項目、再制作業先進校集散地（“地方礦產品”類該項目包括但不限于）；
　　2．工業園區復合集體土地再生利用基本目標規劃方案方案和的城市基本目標規劃方案方案；
　　3．居民小區內的房產符合標準國房產新政；
　　4．具有著要明確的物流小區邊緣與物流小區結構操作組織機構或進行投資運營人員主題；
　　5．財產園區具備條件必定的財產基礎理論和財產投資規模；
　　6．該項目地表緣有規劃設計利用率空間，壯大競爭力越大；
　　7．科技園區丟棄物存在量大，減少化、再靈活運用、環境污泥處置提升空間很大的，不斷循環化改建提升空間很大的；
　　8．居民小區核心體系管理程度較高進一步完善，要具備按照祖國規范的四項節能體系管理，近3年期未產生很大大環境的污染責任事故和歸類群體事件；
　　9．經濟區享有重復化整改理論知識，已推進相關理論知識工作上；
　　10.財務部、中國發展前景改革方案委確實的能效降碳財務法律法規標準化授課崗大都市的企業區為先，中國或省級重點循壞國家經濟試點村企業區、生態保護企業企業區或教肓授課崗基底為先。

　　（二）推薦材料包括：
　　1.省市級無限循環利用經濟發展經濟發展網絡綜合治理部、財政性部聯合推建文檔文件。
　　2.科技工業工業科技開發區規劃規劃反復的系統化整改施工計劃預案。配合本市區市場情況、服務業進步未來成長趨勢及科技工業工業科技開發區規劃規劃性能，遵循《發達國家進步創新委財政局支出局部相對于深入推進科技工業工業科技開發區規劃規劃反復的系統化整改的看法》（發改環資[2012]765號）的追求，依據《科技工業工業科技開發區規劃規劃反復的系統化整改施工計劃預案編制標準化管理白皮書》（見抄送），機構創作科技工業工業科技開發區規劃規劃反復的系統化整改專業教師示范試點區施工計劃預案。施工計劃預案要致力于科技工業工業科技開發區規劃規劃東西流解析，堅定科技工業工業科技開發區規劃規劃反復的系統化整改的常見計劃和側突出世界任務，提供待建設的側突出支柱新項目。省部級反復的系統國家經濟進步結合標準化管理團隊、財政局支出局團隊雙方機構有關專家對科技工業工業科技開發區規劃規劃反復的系統化整改施工計劃預案聯動復審后報發達國家進步創新委、財政局支出局部。
　　3.有關證實信息。包含項目的審批信息，非常符合士地采用、省份規模方案、大環鏡庇護規模方案等規模方案的證實信息，國趨勢行政體制改革委的核實通知，土地資原資原部來確定的四至領域證實信息，大環鏡庇護部門治理的優質審核通知單，或者建成治理醫療機構的證實信息等各證實信息。

　　二、程序安排
　　（一）地兒評審意見去預案。各地區市級嵌套循環法經濟未來發展未來發展基礎性處理團隊、財政單位部門團隊互相結構權威專家團隊對工業園區嵌套循環法化去改造去預案去評審意見，并將評審意見意見書和評審意見權威專家團隊成員名單伴隨上報用料一并填報。
　　（二）評估批準開展經驗材料。國內進步教育體制制度變革委、財政支出支出資金部跟關與科室組建專家團隊對開展經驗材料采取評估。經驗材料確認評估的，由國內進步教育體制制度變革委、財政支出支出資金部聯合批準。對開展經驗材料收獲批準的科技開發區，可在合理具體位置標記“國內無限循環化改良示范崗試點區科技開發區”因素。因素式樣由國內進步教育體制制度變革委、財政支出支出資金部予以發表。
　　（三）簽定諾言制書。開發區所在地省級城市（包擴打算單列市、副省市級省會省級城市、副省級城市）、州、盟、區（指直轄市鎮區縣）人民群眾區政府與國度發展前景變革委、中組部門部簽定諾言制書，知道開發區配置化更新改造的制定目標世界任務、關鍵性工程，貫徹各種相關設施對策和半價新政。
　　（四）撥付資金。財政部、國家發展改革委根據園區循環化改造實施方案，綜合考慮園區循環化改造項目投資計劃，共同確定給予園區循環化改造的中央財政補助資金額，財政部、國家發展改革委按照補助金額的50％下撥啟動資金。中央財政補助資金由地方政府統籌使用，專項用于園區循環化改造。中央財政補助資金具體支持范圍和支持方式按照《循環經濟發展專項資金暫行管理辦法》執行，主要支持內容包括:

　　1.園區循環化改造的關鍵補鏈項目。包括循環經濟產業鏈接或延伸的關鍵項目，資源共享設施建設項目、物料閉路循環利用項目、副產物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環使用項目，污染物“零排放”或系統構建項目。
　　2.服務創業項目性性產品培訓配套服務創業項目性設施設備建筑。包涵園區規劃內污染破壞密集防冶配套服務創業項目性設施設備建筑及升階改革好業務、廢品相互交換渠道好業務、重復經濟增長條件水平創新及孵雞器好業務、重復經濟增長條件統計匯總新數字化管理好業務及探測管理體制建筑好業務、產出型產品培訓業重復改革好業務等的基礎配套服務創業項目性設施設備和服務創業項目性性產品培訓渠道好業務。

　　（五）實施改造。園區按照國家發展改革委、財政部批復的實施方案進行循環化改造，每年年底前將實施進展情況報國家發展改革委、財政部。省級循環經濟發展綜合管理部門、財政部門加強跟蹤，督促落實，幫助協調解決循環化改造中的問題。地方政府根據園區循環化改造實施方案統籌使用補助資金，專項用于園區循環化改造，并于每年底前將資金使用情況報送財政部、國家發展改革委備案。項目建設要嚴格按照國家項目管理的有關程序和規定執行，項目有調整的要及時報國家發展改革委、財政部批準。

　　（六）考核驗收。實施期內，園區配套基礎設施和關鍵補鏈項目建設進度完成實施方案設定目標，且資源環境指標達到實施方案預期目標90％以上的，由地方政府提出考核和余款撥付申請，國家發展改革委、財政部組織力量進行考核。考核重點是實施方案是否完成，實施情況是否達到預期效果，園區配套基礎設施和關鍵補鏈項目建設是否發揮應有作用，其中對關鍵補鏈項目建設，主要考核補鏈后資源節約和環境污染減少是否達到預期目標。考核合格的，財政部、國家發展改革委撥付剩余資金，并命名為“國家循環化改造示范園區”，不合格的不再撥付。3年內工作無實質性進展的，將已撥付補助資金扣回。具體考核辦法由國家發展改革委、財政部另行制定。

　　三、有關要求

　　各地要高度重視園區循環化改造工作，加強組織領導，認真做好組織推薦工作，確保申報材料的真實性、準確性，并于2014年5月16日前，將推薦材料一式兩份（附1張光盤）分別報送國家發展改革委（環資司）、財政部（經建司）。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團限報1個備選園區（已獲批復的再制造產業示范基地有園區循環化改造內容的可另報），對于超報地區，兩部門對其報送的園區實施方案不予組織評審。

    附件：
 

 

 

國家發展改革委辦公廳

財政部辦公廳

2014年4月8日