我省召開新聞發布會解讀住宅產業現代化指導意見
發布時間：2015-09-18 閱讀次數：481 來源：系統管理員 作者：
據悉，《河北省人民政府關于推進住宅產業現代化的指導意見》于今年3月3日正式印發。《意見》明確了我省住宅產業現代化的發展方向、目標任務、支持政策等，對推進我省住宅產業現代化發展具有里程碑意義。王舟在會上介紹了推進住宅產業現代化的政策背景、現實意義，我省發展住宅產業現代化的基礎條件 ，以及《意見》的主要內容。
新華社、中國日報、河北日報、河北電視臺、燕趙都市報、長城網、石家莊電視臺、石家莊電臺等多家媒體記者參加發布會。（趙萌）
《河北省人民政府關于推進住宅產業現代化的指導意見》新聞發布稿
省住房和城鄉建設廳副廳長 王舟
（2015年4月14日）
各位新聞界的朋友，同志們：
大家好！《河北省人民政府關于推進住宅產業現代化的指導意見》于2015年2月11日第44次省政府常務會議通過， 2015年3月3日印發。《指導意見》的出臺，對加快推進全省住宅產業現代化的發展具有十分重要的意義。為宣傳貫徹好《指導意見》，現就有關情況做一簡要介紹：
一、住宅產業現代化產生的政策背景
住宅產業作為拉動國民經濟持續增長的主導產業，為我省經濟社會發展做出了巨大貢獻。但住宅建造方式粗放，對資源、能源的恣意消耗和巨大浪費，與構建資源節約型、環境友好型社會，實現綠色崛起的要求不相符，住宅產業轉型升級迫在眉睫。
黨的十八大報告提出堅定不移地走“新型工業化道路”。近年來，國務院辦公廳《關于轉發發展改革委、住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發〔2013〕1號）、《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》都提出要大力發展住宅產業現代化。
作為住宅建造方式的革命性變革和住宅產業轉型升級的必由之路，住宅產業現代化有利于培育新興產業，促進產業結構調整，培育經濟增長點；有利于實現節能減排，提高資源能源使用效率，實現河北綠色崛起；有利于提高建筑空間健康指數和舒適程度，改善人居環境；有利于提高住宅科技含量和勞動生產率，促進建筑業結構調整和轉型升級。
二、大力發展住宅產業現代化的現實意義
住宅產業現代化主要指用工業化生產的方式來建造住宅，能夠整合設計、生產、施工等整個產業鏈，是實現建筑節能、環保、全壽命周期價值最大化的新型住宅生產方式。在轉變經濟發展方式、保護生態環境等方面具有十分重要的現實意義。主要體現在以下三個方面：
（一）推進住宅產業現代化是促進建筑行業轉型升級的重要舉措。住宅產業現代化以標準化、工業化、專業化為根本標志，注重全產業鏈資源的優化配置，不僅可以發揮工業化大規模生產的優勢，推動建筑業從傳統的人工時代進入現代化機械時代，把工地變成工廠，將農民工變成產業工人，而且可以整合重組設計、開發、施工、部品生產、管理和服務等全產業鏈，促進建筑技術升級、產品結構優化和生產效率提升，進而帶動城鎮化建設模式的轉變。因此，住宅產業現代化不僅是住宅建設自身轉型升級的要求，也是推動建筑行業轉型升級、實現新型城鎮化的重要舉措。
（二）推進住宅產業現代化是實現河北綠色崛起的迫切需要。住宅產業串聯房地產、建筑、建材、電子、機械、裝飾裝修等50多個行業，推動住宅產業現代化可以有效促進我省產業結構調整。住宅是資源、能源消耗大戶，是節能減排重點領域。據統計，建筑能耗占全社會能耗總量的三分之一。有關研究數據表明，實施住宅產業現代化，在施工過程中相比傳統方式可節水50%，節約鋼材10%左右、木材80%左右、砂漿80%左右、模板50%左右，降低施工能耗40%左右。此外，還可以有效降低施工揚塵和污染物排放，最大限度減少對周邊環境的影響，提高土地和空間利用效率。因此，推進住宅產業現代化是實現建筑節能的捷徑，是建設領域必須堅持的方向。
（三）推進住宅產業現代化是提高住宅品質的有力抓手。推進住宅產業現代化，以科技密集型的工業化生產取代勞動密集型的手工生產，以現代的信息化手段取代傳統的管理手段，以預制裝配式干作業取代現場濕作業，可以做到圖紙標準化、施工工廠化、管理可視化、現場整潔化，最大程度減少人工作業，使主體結構精度偏差從公分級降低到毫米級，從而全面提升質量和品質的可控性，有效解決現場施工帶來的系統性質量通病，大幅延長建筑的使用壽命，全面改善住宅使用功能和居住品質。
三、我省發展住宅產業現代化的基礎條件
多年以前，我省就開始把住宅產業現代化當作前瞻性工作來抓，在政策指導、組織協調、基地培育、技術研發等方面做了大量工作，目前呈現積極發展態勢，特別是在基地企業建設方面走在了全國的前列。一是試點帶動成效初顯。目前，我省有5個國家住宅產業化基地、9個省級住宅產業現代化基地，涵蓋房地產開發、預制構件生產、裝備制造、裝配施工、新型墻材和建筑部品等多個行業。全省已建成6條預制混凝土構件生產線，另有1條正在建設，年設計產能達40萬立方米。已落實裝配式住宅項目30多萬平方米，其中2萬平方米已開工建設。二是產業化技術日趨成熟。二十二冶集團、遠建工住等企業在裝配式混凝土結構體系和連接技術研發方面做了大量工作，已從技術模型轉向了實際應用。永基公司、燕東公司積極研發農村裝配式低層住宅。卓達、惠達等集團公司在新型墻材、整體廚衛技術研發上不斷取得突破。4部住宅產業現代化的地方標準即將頒布實施，為產業現代化項目的實施提供技術保障。三是研發推廣團隊日益壯大，組建了由142位專家組成的專家委員會和58家企業參加的技術創新聯盟，正在搭建“產學研用”平臺，組建技術研發中心、檢驗檢測中心和技術推廣中心。四是支持力度逐步加大。我省積極扶持和培育相關企業發展和項目建設，同時利用省新型墻體材料專項基金支持住宅產業現代化基地和示范項目建設。五是工作氛圍不斷濃厚。開展了一系列宣傳活動，企業和群眾對住宅產業現代化的認識逐漸加深，開始理解、接受并主動參與到推進住宅產業現代化工作中來。
四、《指導意見》主要內容
住宅產業現代化是一個系統工程，需要政策作為支撐和保障。省政府出臺的《指導意見》明確了我省住宅產業現代化的發展方向、目標任務、支持政策等，對推進我省住宅產業現代化發展具有里程碑意義。《指導意見》主要包括四個方面的內容：
第一，發展目標。《指導意見》提出了近期和中長期的發展目標。其中近期是從今年到明年底，包括建立標準規范體系，培育省級綜合試點城市，預制混凝土構件生產線和項目建設的要求等。中長期是到2020年，包括全面建立建造體系、技術保障體系和標準規范體系，縣級市和環京津縣（市）推動預制混凝土構件生產線建設，新建住宅項目采用產業化方式建設的比例要求等。
第二，工作重點。《指導意見》部署了8項重點工作：一是制定發展規劃。省里編制全省的規劃，各地編制本地的規劃，都要納入國民經濟和社會發展規劃、住房城鄉建設領域相關規劃，發揮規劃的戰略性、基礎性和約束性作用，合理布局，統籌發展。二是完善標準體系。標準是項目建設的技術保障，也是一項基礎性的工作，目前4部地方標準即將頒布實施，下一步還要進行補充完善，逐步形成規范統一的標準體系。三是培育市場實施主體。發展住宅產業現代化離不開市場，需要充分發揮企業的主體作用。《指導意見》提出要盡快形成一批從事住宅產業現代化的房地產開發企業、裝備制造企業、設計企業、部品生產企業、施工總承包企業，同時打造產業聯盟，實現融合互動發展。四是推廣應用適用技術。將目前已相對成熟的技術進行推廣應用，包括裝配式混凝土結構、鋼結構（輕鋼結構）、鋼混結構等結構體系，符合產業現代化發展要求的預制部品部件，提高住宅品質的成套技術等。同時要推進建筑信息模型（BIM）等信息技術的應用。五是推動示范工程建設。保障性住房等國有投資項目中要拿出一定比例，同時推動商品住房采用住宅產業現代方式建設，引導開發企業和建設單位在設計理念、技術集成、建造方式等方面實現根本性轉變。六是推進住宅全裝修。要大力推進商品住房全裝修，住宅產業現代化項目必須一次裝修到位。七是推動農村裝配式低層住宅建設。農村是建筑節能發展的薄弱環節，也是下一步工作的重點，《指導意見》明確提出要推動農村裝配式住房建設，以提高農村住宅品質和節能水平，這也是《指導意見》最大的創新點。八是健全工程質量安全監管體系。住宅產業現代化項目的質量安全主要是預制構件生產和現場施工裝配環節，《指導意見》提出加強對預制構件生產質量的監督，強化裝配式施工現場安全管理，以保障工程質量和安全。
第三，政策支持。目前，住宅產業現代化工作尚處于起步階段，建造方式尚未形成規模，相對于傳統現澆方式成本較高。為加大推動力度，培育市場，提高企業積極性，《指導意見》從土地保障、財政和金融支持、優化發展環境、強化行業引導、保障運輸等方面制定了激勵政策，從相關企業、項目、技術研發等方面給予大力支持。一是鼓勵企業建設住宅產業現代化的園區、基地，優先安排建設用地，符合條件的享受戰略性新興產業、高新技術企業和創新性企業扶持政策，金融機構加大信貸支持力度。對具備裝配式施工條件和能力的企業優先安排國有投資項目進行試點。二是鼓勵房地產開發項目采用住宅產業現代化方式建設，優先保障用地。保障性住房等國有投資項目建造增量成本納入建設成本，招標時可以采用邀請招標方式進行。商品住房項目享受建筑節能專項資金、新型墻體材料專項基金扶持和適當的面積獎勵政策。投入開發建設資金達到工程建設總投資的25％以上、施工進度達到正負零可申請辦理《商品房預售許可證》，優先安排基礎設施和公共設施配套工程，購房者可享受差別化住房信貸政策。三是鼓勵設立以住宅產業現代化技術研究為重點攻關方向的省級和國家級工程（重點）實驗室和工程（技術）研究中心，符合條件的享受科技創新項目扶持資金支持政策。四是鼓勵物流企業從事預制混凝土構件和鋼構件運輸業務，對運輸超大、超寬部品部件的運載車輛在運輸、交通通暢方面給予支持。
第四，保障措施。一是省里建立以分管副省長為召集人，省直相關部門參加的省住宅產業現代化發展聯席會議制度，各地也要加強組織領導，統籌規劃、組織協調、整體推進全省住宅產業現代化發展。二是發揮省住宅產業現代化專家委員會的作用，做好技術論證、標準編制等相關技術服務指導工作。各地要成立相應的專家委員會，開展相關工作。三是加強項目的監督管理，保證項目的順利實施和質量安全。四是開展培訓和宣傳工作，培養技術人員和操作工人，營造良好的輿論環境。
五、貫徹落實《指導意見》下步安排
《指導意見》出臺以后，關鍵在于抓好貫徹落實，真正把市場的積極性調動起來，這樣才能使我省的住宅產業現代化更具生命力、創造力。下一階段，我們將緊緊圍繞住宅產業現代化的發展目標和工作重點，落實相關政策，加快推進我省住宅產業現代化發展。一是抓宣傳引導。以宣傳貫徹《指導意見》為契機，在全社會營造支持發展住宅產業現代化的良好輿論氛圍，增強全社會對住宅產業現代化的了解。二是抓發展規劃編制。指導各地編制住宅產業現代化發展規劃，明確近期和中長期發展目標、主要任務、保障措施和激勵政策，合理布局，統籌發展。三是抓政策配套。按照《指導意見》要求，指導各地做好政策配套工作，制定實施細則，把各項政策落到實處。四是抓試點示范。重點扶持一批從事住宅產業現代化的企業，抓好項目落實，同時加快培育和形成一批試點城市。五是抓責任落實。發揮好省住宅產業現代化發展聯席會議的作用，各有關部門制定工作方案，按照職能做好相關工作，組織協調、整體推進全省住宅產業現代化的發展。
《指導意見》的出臺，為我省推進住宅產業現代化指出了方向，明確了目標，必將發揮重要的推動作用。希望新聞界廣大朋友，繼續關注支持住宅產業現代化工作，幫助我們把《指導意見》宣傳好、貫徹好、落實好！