關于劃分標段問題

    問：
   
    《招標投標法》規定，工程劃分標段的，應在招標文件中寫明。有個1層到7層的裝飾項目，招標文件中不寫明標段，投標單位對整個項目進行投標，其中投標文件有1層到7層的分別報價。招標單位在評標時，會根據各個投標單位對各個樓層的報價，確認各個樓層的最低報價，再以此確認中標單位。中標結果是招標單位將項目劃分為3個標段，確定3個中標單位，分別承包一個標段。請問，中標單位是否可以拒簽合同？理由是自己是對整個項目投的標，而不是某個標段。
   
    另外，如果在招標文件中附上這一條款：投標單位同意招標單位可根據項目的實際情況，劃分標段，并依標段確定相應中標單位。中標單位收到中標通知書后，應與招標單位簽訂相應標段的合同。否則，視為中標單位放棄中標資格，招標單位有權沒收投標保證金，給招標單位造成的損失超過投標保證金數額的，中標單位還應當對超過部分予以賠償。
   
    如果投標單位對這個條款沒有異議，那么投標單位是否就沒有理由拒簽合同呢？實踐操作中有沒有更好的解決辦法？

    答：
   
    毛林繁：
   
    如題，招標采購標的是什么？如果標的不明確，這個招標采購就違反法律的基本要求，即技術要求不明確。招標采購時，如果想劃分為3個標段，確定3個中標人，就必須在招標文件中事先明確3個標段的內容才能按照《招標投標法》第四十六條簽訂合同。
   
    招標文件的規定違反了《招標投標法》第四十六條的規定，按照《招標投標法實施條例》第二十三條規定，無效，應當修改招標文件后重新招標。投標人沒有提出異議，不等于這種規定就合法，因為其要約邀請已經違法，法律永遠不會支持一種明知違法的民事行為有效。

文章來源：中國招標投標協會