關于印發《2013年度依法行政工作要點》的通知
發布時間：2015-09-18 閱讀次數：290 來源：系統管理員 作者：
各縣（市）、區住建局，直屬各單位，機關各處室：
根據石家莊市人民政府辦公廳《關于印發石家莊市2013年度依法行政工作安排意見的通知》（石政辦函〔2013〕15號）精神，制定了《石家莊市建設局2013年度依法行政工作要點》，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
2013年全局依法行政工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以2020年基本建成法治政府為奮斗目標，以落實《石家莊市2013年度依法行政工作安排意見》為主線，以提高領導干部依法行政意識和能力、完善依法科學民主決策機制、加強重點領域立法、進一步精簡行政審批事項、推進嚴格規范公正文明執法和有效化解矛盾糾紛為著力點，開拓進取、真抓實干，為著力改善“兩個環境”和實現“轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊”奮斗目標提供法治保障。
一、堅持學法用法，切實增強依法行政意識和能力
（一）深化領導干部學法活動。自覺學法、尊法、守法，努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。進一步落實好會前學法和舉辦專題法制講座制度，制訂學法計劃，確保學法時間、人員、內容、效果四落實。
（二）加強對行政執法人員的培訓。嚴格落實行政執法人員資格制度和培訓考核制度，要根據法律法規制定和實施情況，進一步做好公共法律法規和專業法律知識的培訓和考試工作。積極配合市法制辦做好行政執法資格認定、清理和換發行政執法證件工作。
（三）加強對行政相對人的普法宣傳教育。以建設單位、施工企業、監理企業的管理人員和農民工等為對象，以“法律八進”為載體，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用各種傳媒，推動法制宣傳教育向建設行業延伸，使主題活動更好地深入基層，服務群眾。
二、加強行政立法，切實為建設幸福石家莊提供制度保障
（四）切實做好立法工作。認真配合市法制辦完成《石家莊市燃氣管理辦法》和《石家莊市城市建設檔案管理辦法》兩件政府規章的修改等立法工作。
（五）嚴格規范性文件管理。按照法定程序制定規范性文件，嚴格執行規范性文件公開征求意見、合法性審查、集體討論等規定，落實“統一登記、統一編號、統一發布”制度。要進一步加強行政決策程序建設，切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序落到實處。
（六）進一步提高制度建設質量。更加注重約束行政行為，維護社會公平正義，保護市場主體和行政相對人的合法權益。要堅持立“新法”與改“舊法”并重，對2012年全面清理后需要修改和廢止的政府規章、規范性文件，要在6月底前完成修改或廢止工作。
三、深化行政審批改革，不斷提高行政效能優化發展環境
（七）進一步削減行政審批事項。圍繞行政審批事項在現有基礎上再消減30%以上的目標，以精簡下放后“社會管理不失范，有利于發展，行業管理不出現問題”為原則，進一步精簡行政審批和非行政審批事項。及時梳理近年來國家和省、市政府公布取消、下放的行政審批事項，匯總編制本級本部門行政審批事項目錄，報市審改辦備案并向社會公開。
（八）進一步規范行政審批行為。按照“一家受理、信息共享、并聯審批、限時辦結”的要求，由首辦牽頭單位負總責，實行統一受理、統一審核、統一回復、統一發證，切實提高審批效率。繼續清理、規范行政審批收費事項，對依法保留的收費按照“就低不就高”的標準重新核定，并將收費項目、收費標準和收費依據向社會公示，接受監督。
（九）進一步優化行政審批流程。對保留的行政審批項目，根據其性質、特點和復雜程度，要進一步科學合理的制定具體的審批流程；對技術性和專業性較強的審批項目，要明確審批技術規范。進一步完善行政審批配套制度，建立健全行政審批信息公開、行政審批決定公示、行政審批聽證、重大行政審批決定報告以及行政審批跟蹤和信息反饋等制度。
（十）加強建設行政服務中心建設。進一步規范建設行政服務中心運行模式，做到“優化流程、公開透明、便捷高效、全程監控”，提高現場辦結率，真正實現“一站式”服務。
四、強化法制監督，大力推進嚴格規范公正文明執法
（十一）進一步規范行政執法行為。大力推進文明執法，積極推行說理式文書，探索開展“三步式”柔性執法，對初次違法者先進行教育、再限期整改、最后依法處罰。落實行政執法情況報告制度，每半年向上一級主管部門報告一次本部門行政執法情況。認真落實重大行政處罰備案規定。進一步完善行政處罰自由裁量基準制度，嚴格規范行使自由裁量權。上半年，市將組織一次自由裁量基準制度落實情況的專項檢查，要認真做好相關準備工作。
（十二）強化對行政執法的監督。探索建立行政執法監督網絡平臺，完善行政執法人員檔案，公開行政執法人員信息，認真接受群眾監督。繼續做好罰沒許可證的年檢工作，進一步落實行政處罰案件統計報表制度，加強對行政執法案卷評查工作，嚴格執行《石家莊市建設行政執法投訴舉報制度》。11月份，組織對各縣（市）、區和局屬單位的行政執法考核工作，并對考核結果進行通報。
五、依法化解矛盾糾紛，努力維護社會和諧穩定
（十三）積極做好行政復議工作。進一步暢通復議申請渠道，積極受理行政復議案件。要堅持依法辦案，完善案件集體討論、征求專家意見、聽證等制度。綜合運用書面審查、實地調查、聽證、質證、調解等手段審理案件，切實提高辦案效率和辦案質量。要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要按照相關規定追究有關人員責任。
（十四）認真做好行政應訴工作。積極配合人民法院的行政訴訟活動，對人民法院受理的行政案件，推行案件有關工作人員參與進行答辯，按規定向法院提交答辯狀和證據、依據及其他相關材料。加強與法院的信息交流和溝通協調，努力做好涉法涉訴糾紛的調解工作，確保案件得到妥善處理。要自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議，不斷規范行政行為。
六、加強組織領導，深入推進依法行政工作落實
（十五）加強對依法行政工作的領導。把依法行政工作擺在更加突出的位置，加強組織領導、狠抓工作落實，確保把依法行政的各項要求落實到工作中。
（十六）做好依法行政考核工作。將依法行政評議考核結果納入單位領導班子、領導干部綜合考核評價體系。嚴格落實《石家莊市建設行政執法工作考核辦法（試行）》，深入開展對縣（市）區和局屬各單位依法行政評議考核工作，對考核結果予以通報，同時對先進單位進行表彰。
（十七）加強法制機構自身建設。緊緊圍繞如何在著力改善“兩個環境”中發揮職能作用，制定具體工作措施，努力為“兩個環境”有效改善提供法制保障。積極發揮在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調和督促指導作用，切實當好領導在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。
文章來源：石家莊市建設局
根據石家莊市人民政府辦公廳《關于印發石家莊市2013年度依法行政工作安排意見的通知》（石政辦函〔2013〕15號）精神，制定了《石家莊市建設局2013年度依法行政工作要點》，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
石家莊市建設局
2013年6月8日
2013年6月8日
石家莊市建設局
2013年度依法行政工作要點
2013年度依法行政工作要點
2013年全局依法行政工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以2020年基本建成法治政府為奮斗目標，以落實《石家莊市2013年度依法行政工作安排意見》為主線，以提高領導干部依法行政意識和能力、完善依法科學民主決策機制、加強重點領域立法、進一步精簡行政審批事項、推進嚴格規范公正文明執法和有效化解矛盾糾紛為著力點，開拓進取、真抓實干，為著力改善“兩個環境”和實現“轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊”奮斗目標提供法治保障。
一、堅持學法用法，切實增強依法行政意識和能力
（一）深化領導干部學法活動。自覺學法、尊法、守法，努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。進一步落實好會前學法和舉辦專題法制講座制度，制訂學法計劃，確保學法時間、人員、內容、效果四落實。
（二）加強對行政執法人員的培訓。嚴格落實行政執法人員資格制度和培訓考核制度，要根據法律法規制定和實施情況，進一步做好公共法律法規和專業法律知識的培訓和考試工作。積極配合市法制辦做好行政執法資格認定、清理和換發行政執法證件工作。
（三）加強對行政相對人的普法宣傳教育。以建設單位、施工企業、監理企業的管理人員和農民工等為對象，以“法律八進”為載體，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用各種傳媒，推動法制宣傳教育向建設行業延伸，使主題活動更好地深入基層，服務群眾。
二、加強行政立法，切實為建設幸福石家莊提供制度保障
（四）切實做好立法工作。認真配合市法制辦完成《石家莊市燃氣管理辦法》和《石家莊市城市建設檔案管理辦法》兩件政府規章的修改等立法工作。
（五）嚴格規范性文件管理。按照法定程序制定規范性文件，嚴格執行規范性文件公開征求意見、合法性審查、集體討論等規定，落實“統一登記、統一編號、統一發布”制度。要進一步加強行政決策程序建設，切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序落到實處。
（六）進一步提高制度建設質量。更加注重約束行政行為，維護社會公平正義，保護市場主體和行政相對人的合法權益。要堅持立“新法”與改“舊法”并重，對2012年全面清理后需要修改和廢止的政府規章、規范性文件，要在6月底前完成修改或廢止工作。
三、深化行政審批改革，不斷提高行政效能優化發展環境
（七）進一步削減行政審批事項。圍繞行政審批事項在現有基礎上再消減30%以上的目標，以精簡下放后“社會管理不失范，有利于發展，行業管理不出現問題”為原則，進一步精簡行政審批和非行政審批事項。及時梳理近年來國家和省、市政府公布取消、下放的行政審批事項，匯總編制本級本部門行政審批事項目錄，報市審改辦備案并向社會公開。
（八）進一步規范行政審批行為。按照“一家受理、信息共享、并聯審批、限時辦結”的要求，由首辦牽頭單位負總責，實行統一受理、統一審核、統一回復、統一發證，切實提高審批效率。繼續清理、規范行政審批收費事項，對依法保留的收費按照“就低不就高”的標準重新核定，并將收費項目、收費標準和收費依據向社會公示，接受監督。
（九）進一步優化行政審批流程。對保留的行政審批項目，根據其性質、特點和復雜程度，要進一步科學合理的制定具體的審批流程；對技術性和專業性較強的審批項目，要明確審批技術規范。進一步完善行政審批配套制度，建立健全行政審批信息公開、行政審批決定公示、行政審批聽證、重大行政審批決定報告以及行政審批跟蹤和信息反饋等制度。
（十）加強建設行政服務中心建設。進一步規范建設行政服務中心運行模式，做到“優化流程、公開透明、便捷高效、全程監控”，提高現場辦結率，真正實現“一站式”服務。
四、強化法制監督，大力推進嚴格規范公正文明執法
（十一）進一步規范行政執法行為。大力推進文明執法，積極推行說理式文書，探索開展“三步式”柔性執法，對初次違法者先進行教育、再限期整改、最后依法處罰。落實行政執法情況報告制度，每半年向上一級主管部門報告一次本部門行政執法情況。認真落實重大行政處罰備案規定。進一步完善行政處罰自由裁量基準制度，嚴格規范行使自由裁量權。上半年，市將組織一次自由裁量基準制度落實情況的專項檢查，要認真做好相關準備工作。
（十二）強化對行政執法的監督。探索建立行政執法監督網絡平臺，完善行政執法人員檔案，公開行政執法人員信息，認真接受群眾監督。繼續做好罰沒許可證的年檢工作，進一步落實行政處罰案件統計報表制度，加強對行政執法案卷評查工作，嚴格執行《石家莊市建設行政執法投訴舉報制度》。11月份，組織對各縣（市）、區和局屬單位的行政執法考核工作，并對考核結果進行通報。
五、依法化解矛盾糾紛，努力維護社會和諧穩定
（十三）積極做好行政復議工作。進一步暢通復議申請渠道，積極受理行政復議案件。要堅持依法辦案，完善案件集體討論、征求專家意見、聽證等制度。綜合運用書面審查、實地調查、聽證、質證、調解等手段審理案件，切實提高辦案效率和辦案質量。要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要按照相關規定追究有關人員責任。
（十四）認真做好行政應訴工作。積極配合人民法院的行政訴訟活動，對人民法院受理的行政案件，推行案件有關工作人員參與進行答辯，按規定向法院提交答辯狀和證據、依據及其他相關材料。加強與法院的信息交流和溝通協調，努力做好涉法涉訴糾紛的調解工作，確保案件得到妥善處理。要自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議，不斷規范行政行為。
六、加強組織領導，深入推進依法行政工作落實
（十五）加強對依法行政工作的領導。把依法行政工作擺在更加突出的位置，加強組織領導、狠抓工作落實，確保把依法行政的各項要求落實到工作中。
（十六）做好依法行政考核工作。將依法行政評議考核結果納入單位領導班子、領導干部綜合考核評價體系。嚴格落實《石家莊市建設行政執法工作考核辦法（試行）》，深入開展對縣（市）區和局屬各單位依法行政評議考核工作，對考核結果予以通報，同時對先進單位進行表彰。
（十七）加強法制機構自身建設。緊緊圍繞如何在著力改善“兩個環境”中發揮職能作用，制定具體工作措施，努力為“兩個環境”有效改善提供法制保障。積極發揮在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調和督促指導作用，切實當好領導在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。
文章來源：石家莊市建設局