關于招標中的幾個問題
發布時間：2015-09-18 閱讀次數：336 來源：系統管理員 作者：
問：
有一項目由于客觀原因未核準。兩年前部分設備已經完成招標，其中有些未定標，有些已定標，但甲方未簽訂合同。請問，該項目核準后重新啟動，以前已完成招標的項目（有以下五種情形）應如何處理？
（1）未定標的，如何處理？
（2）已定標，未發中標通知書，如何處理？
（3）已定標，已發中標通知書，如何處理？
（4）已定標，對方已簽訂合同，但甲方未簽訂，如何處理？
（5）已定標，雙方都已簽訂合同，如何處理？
答：
唐廣慶：從招標到現在已經兩年未實施該招標項目，現在準備重新啟動時，當前所有的招標條件即投標人的投標報價條件都與以前有了很大的變化。如市場物價、項目的建設條件、制造和安裝條件，以及技術標準和要求條件等都會有很大的變化。所以重新啟動時，應要考慮這些變化。依據以上情況，應作如下的處理：
1．投標人已經投標，但是招標人未定標，因此投標有效期和投標保證金有效期已經期滿。意味著招標人已經終止了招標。在這樣的情況下，依據七部委30號令第七十二條之規定，招標人在發布招標公告、發出投標邀請書后售出招標文件或資格預審文件后終止招標的，除有正當理由外（屬于不可抗力原因外，其他都不是正當理由。項目未核準，就不應進行招標，故這不屬于正當理由）。有關行政監督部門給予警告，根據情節可處三萬元以下罰款；給潛在的投標人或投標人造成損失的，應當賠償損失（包括購買招標文件費、投標人員差旅費、延誤退還投標保證金等承擔的利息損失）。按上述處理完畢，并及時退還投標保證金。待核準項目后，修改原資格預審文件或招標文件，進行重新招標。
2．評標委員會已經推薦中標候選人、或者已經公示、或者招標人已經確定中標人，但是仍未發出中標通知書時，上述情況均屬招標人內定中標人階段，還未公開。只有發出中標通知后才是最終確定了中標人。因此處理辦法與上述辦法相同。
3．招標人最終確定了中標人，發出中標通知后，已經確定了合同雙方的關系。在這樣的情況下，終止招標活動，按七部委30號令第八十一條規定，有關行政監督部門給予警告，責令改正，根據情節可處三萬元以下罰款；造成中標人損失的，并應當賠償損失（包括購買招標文件費、投標人員差旅費、延誤退還投標保證金等承擔的利息損失）。按上述處理完畢，并及時退還投標保證金，待核準項目后，修改原資格預審文件或招標文件，進行重新招標。
4．招標人最終確定了中標人，發出中標通知后，中標人已經在合同上簽字，但是招標人未簽字時，也應按七部委30號令第八十一條之規定處理。
5．招標人最終確定了中標人，發出中標通知后，雙方已經正式簽訂合同時，因未核準招標項目時，即因項目資金未到位，合同無法正常履行。應依據具體情況作如下處理：（1）由于項目遲遲未獲核準，應該及時終止合同。由于是發包人的原因，因此應按已經簽訂的合同條款處理。本人不知道你們的合同是如何規定的，依據九部委頒發的2007年版《標準施工合同招標文件》中的通用合同條款第22.2.4款之規定，由于發包人違約引起的終止合同時，應賠償承包人的損失。該損失包括承包人為項目實施準備發生的費用（開辦費、進場動員費、采購材料和施工設備占用費損失），除退還繳納的質量保證金和履約擔保金外并依此發生的貸款利息損失，以及未履行合同的利潤損失等。上述賠償處理完畢，并辦理好終止合同手續后，重新進行招標。（2）如果不想重新招標，可以采用繼續履行已經簽訂的合同。但是由于延后實施工期和改變了實施條件，給承包人造成費用增加，應通過合同變更的方式，給予承包人補償即可。這樣補償的費用低于上述終止合同賠償的費用時，才可以采用本辦法。
來源：《招標采購管理》
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有一項目由于客觀原因未核準。兩年前部分設備已經完成招標，其中有些未定標，有些已定標，但甲方未簽訂合同。請問，該項目核準后重新啟動，以前已完成招標的項目（有以下五種情形）應如何處理？
（1）未定標的，如何處理？
（2）已定標，未發中標通知書，如何處理？
（3）已定標，已發中標通知書，如何處理？
（4）已定標，對方已簽訂合同，但甲方未簽訂，如何處理？
（5）已定標，雙方都已簽訂合同，如何處理？
答：
唐廣慶：從招標到現在已經兩年未實施該招標項目，現在準備重新啟動時，當前所有的招標條件即投標人的投標報價條件都與以前有了很大的變化。如市場物價、項目的建設條件、制造和安裝條件，以及技術標準和要求條件等都會有很大的變化。所以重新啟動時，應要考慮這些變化。依據以上情況，應作如下的處理：
1．投標人已經投標，但是招標人未定標，因此投標有效期和投標保證金有效期已經期滿。意味著招標人已經終止了招標。在這樣的情況下，依據七部委30號令第七十二條之規定，招標人在發布招標公告、發出投標邀請書后售出招標文件或資格預審文件后終止招標的，除有正當理由外（屬于不可抗力原因外，其他都不是正當理由。項目未核準，就不應進行招標，故這不屬于正當理由）。有關行政監督部門給予警告，根據情節可處三萬元以下罰款；給潛在的投標人或投標人造成損失的，應當賠償損失（包括購買招標文件費、投標人員差旅費、延誤退還投標保證金等承擔的利息損失）。按上述處理完畢，并及時退還投標保證金。待核準項目后，修改原資格預審文件或招標文件，進行重新招標。
2．評標委員會已經推薦中標候選人、或者已經公示、或者招標人已經確定中標人，但是仍未發出中標通知書時，上述情況均屬招標人內定中標人階段，還未公開。只有發出中標通知后才是最終確定了中標人。因此處理辦法與上述辦法相同。
3．招標人最終確定了中標人，發出中標通知后，已經確定了合同雙方的關系。在這樣的情況下，終止招標活動，按七部委30號令第八十一條規定，有關行政監督部門給予警告，責令改正，根據情節可處三萬元以下罰款；造成中標人損失的，并應當賠償損失（包括購買招標文件費、投標人員差旅費、延誤退還投標保證金等承擔的利息損失）。按上述處理完畢，并及時退還投標保證金，待核準項目后，修改原資格預審文件或招標文件，進行重新招標。
4．招標人最終確定了中標人，發出中標通知后，中標人已經在合同上簽字，但是招標人未簽字時，也應按七部委30號令第八十一條之規定處理。
5．招標人最終確定了中標人，發出中標通知后，雙方已經正式簽訂合同時，因未核準招標項目時，即因項目資金未到位，合同無法正常履行。應依據具體情況作如下處理：（1）由于項目遲遲未獲核準，應該及時終止合同。由于是發包人的原因，因此應按已經簽訂的合同條款處理。本人不知道你們的合同是如何規定的，依據九部委頒發的2007年版《標準施工合同招標文件》中的通用合同條款第22.2.4款之規定，由于發包人違約引起的終止合同時，應賠償承包人的損失。該損失包括承包人為項目實施準備發生的費用（開辦費、進場動員費、采購材料和施工設備占用費損失），除退還繳納的質量保證金和履約擔保金外并依此發生的貸款利息損失，以及未履行合同的利潤損失等。上述賠償處理完畢，并辦理好終止合同手續后，重新進行招標。（2）如果不想重新招標，可以采用繼續履行已經簽訂的合同。但是由于延后實施工期和改變了實施條件，給承包人造成費用增加，應通過合同變更的方式，給予承包人補償即可。這樣補償的費用低于上述終止合同賠償的費用時，才可以采用本辦法。
來源：《招標采購管理》
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