關于全省建設工程監理市場專項治理整頓情況的通報
發布時間：2015-09-18 閱讀次數：327 來源：系統管理員 作者：
各設區市住房和城鄉建設局（建設局），華北石油管理局：
去年以來，為進一步整頓規范全省建設工程監理市場，提高工程監理質量，我廳印發了《關于加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）和 《關于繼續做好監理市場專項治理整頓的通知》（冀建質〔2012〕247號），持續開展工程監理市場專項整頓，組織了自查和專項監督檢查。現將有關情況通 報如下：
一、總體情況
2012年5月-9月底，在各設區市建設主管部門督促指導下，全省各監理企業按照冀建質〔2012〕247號和冀建質〔2012〕246號文件要求，認真 進行自查和整改，完善質量管理體系，購置設備，確保監理人員到崗到位，提高工作標準和質量。10月份，按照河北省住房和城鄉建設廳《關于開展全省建設工程 監理企業監督檢查工作的通知》（冀建質〔2012〕731號）要求，省住建廳工程監理專項整頓領導小組辦公室抽調廳紀檢監察、監察辦和相關處室（站辦）人 員和監理專家以及各市監督人員組成5個檢查組，對11個設區市和華北石油管理局的325家工程監理企業的資質條件和284個在監項目監理工作質量進行了監 督檢查。
在檢查中，各檢查組核查了企業資質條件，包括企業注冊資金、注冊人員、檢測設備配備、辦公場地、組織結構、質量管理體系及其他的各項管理制度等；在抽查監 理項目時，重點檢查監理工作質量，包括現場人員資格條件及到位履職履責情況以及質量控制和安全生產監理責任落實情況，檢測設備配備使用情況；監理資料整理 及時存檔情況等。
從本次監督檢查總體情況看，各市積極落實省住建廳工作要求，認真組織，督導各監理企業開展自查自糾，對發現的問題及時整改。大多數監理企業能夠滿足資質標 準，較好地執行國家有關法律、法規、規章和規范性文件要求，市場行為比較規范；項目監理組織機構到位，常用檢測設備較為齊全，監理資料較為規范完整，監理 工作質量基本滿足要求。但也有20家監理企業被撤回或注銷資質(詳見附件1）。
二、存在的主要問題
根據整頓和監督檢查情況看，目前，一些工程監理企業在資質條件和項目監理上主要存在以下問題：
（一）部分企業注冊監理工程師、注冊造價師不能滿足其資質標準，有的養老保險不能反映其連續工作經歷。
（二）部分企業缺乏專業檢測設備，不能滿足平行檢驗工作需求。房屋建筑專業缺乏金屬結構焊縫檢測儀、市政專業缺乏電動擊實儀現象較為普遍，部分設備無鑒定 證書；施工現場無設備使用記錄或有的有使用記錄但在監理日志中未能體現；多數監理項目檢測設備不能按每個項目一臺套配備。
（三）部分監理企業辦公面積不能滿足需求，儀器設備、檔案資料房屋面積未能達到《河北省住房和城鄉建設廳關于加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）要求；有的企業房屋雖然有租賃協議但不能體現實際辦公面積。
（四）監理工作質量有待進一步提高。一是部分項目監理規劃、監理實施細則雖能按時編制，但內容千篇一律，缺乏針對性和可操作性，尤其是缺乏建筑節能和安全 監理的內容。二是部分項目監理日志多為施工記錄，缺少在監理過程中發現的質量和安全方面的隱患、處理措施、落實情況的內容，資料不閉合；旁站記錄內容偏少 或不按旁站方案執行；大部分缺少檢測設備使用記錄。三是個別項目監理企業不能及時發現存在的施工缺陷和質量問題，對質量隱患督促排查不足，整改復查不及時 或無復查記錄；對監督機構的整改要求督促落實不到位。四是部分項目監理機構人員配備不到位，現場實際監理人員與建設主管部門備案人員不一致；有的監理人員 甚至不具備監理工作資格。
（五）極個別監理企業常年沒有監理業務，管理制度不健全，質量管理體系不完善，監理人員不能到崗、到位，辦公環境簡陋，檢測設備缺乏。
三、處理意見
根據檢查結果，按照國家和我省的相關規定，對存在問題的部分企業提出如下處理意見。
（一）對部分企業限期整改。
1、對于注冊人員不滿足資質條件、法人和技術負責人不符合國家法律法規有關規定、監理現場工作質量較差的51家（石家莊市9家、張家口市4家、承德市2 家、秦皇島市2家、唐山市13家、廊坊市6家、滄州市4家、保定市3家、邢臺市4家、邯鄲市4家）工程監理企業（詳見附件2），限期整改，整改期限為 2013年1月20日至2013年4月20日。各設區市建設主管部門督促整改、省建設主管部門派專家組核查，逾期或經核查仍不滿足要求的，暫停監理招標資 格，重新核定資質等級，無法滿足現行資質條件的依法撤銷、撤回資質證書。
2、對于檢測設備不齊完、辦公場地未達標、管理體系不健全、難以完全保證監理工作質量的47家（石家莊市17家、張家口市3家、承德市6家、秦皇島市4 家、唐山市5家、廊坊市1家、保定市4家、邢臺市2家、邯鄲市5家）工程監理企業（詳見附件3），限期3個月整改，整改期限為2013年1月20日至 2013年4月20日，整改到位需經所在設區市建設主管部門核查。逾期或經檢核查仍不滿足要求的，暫停監理招標資格，由各市建設主管部門建議省建設主管部 門重新核定資質等級，無法滿足現行資質條件的，省建設主管部門將依法撤銷、撤回資質證書。
（二）對部分企業通報批評。對于項目監理工作質量不高、工作不規范的18家（石家莊市1家、張家口市4家、承德市1家、秦皇島市5家、唐山市1家、廊坊市 2家、滄州市2家、邯鄲市2家）工程監理企業（詳見附件4），予以通報批評，由企業組織為期2個月的內部整頓，整頓期限為2013年1月20日至2013 年3月20日。企業要嚴格按照國家和省有關規定、要求，進一步完善管理制度、健全質量管理體系，嚴格工作標準，采取有效措施，提高監理工作質量，并將整頓 過程、措施和效果形成書面整頓報告，報設區市建設主管部門，由各市建設主管部門統一報省建設主管部門。
四、下步要求
（一）各級建設主管部門要繼續貫徹落實好《河北省住房和城鄉建設廳關于加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）和《河北省住房和城鄉 建設廳關于繼續做好監理市場專項治理整頓的通知》（冀建質〔2012〕247號）精神，深化監理整頓工作成果，精心組織，嚴格資質管理，嚴格現場管理，全 面提高監理工作質量。
（二）要結合整頓和監督檢查，認真查找、分析本地區、本企業監理工作中存在的突出問題，舉一反三，及時整改。對整頓檢查中發現的好典型和問題較多的企業要實行差別化管理，采取有效措施，鼓勵先進，鞭策后進。
（三）要加強監理現場工作的標準化建設，認真執行國家工程建設的法律法規，嚴格各項工作標準，開展經常性的監督檢查，重點解決好人證分離、人員不履職、不到崗到位，監理規劃、日志內容不全、不規范等突出問題。
（四）要結合本地監理工作實際，認真謀劃好2013年監理規范化、標準化的工作重點，制定工作方案，明確責任目標工作環節，確保監理工作再上新臺階。
附件：
河北省住房和城鄉建設廳
2013年1月15日
文章來源：河北建設網
//www.hebjs.gov.cn/zfxx/tzgs/201301/t20130116_145100.htm
去年以來，為進一步整頓規范全省建設工程監理市場，提高工程監理質量，我廳印發了《關于加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）和 《關于繼續做好監理市場專項治理整頓的通知》（冀建質〔2012〕247號），持續開展工程監理市場專項整頓，組織了自查和專項監督檢查。現將有關情況通 報如下：
一、總體情況
2012年5月-9月底，在各設區市建設主管部門督促指導下，全省各監理企業按照冀建質〔2012〕247號和冀建質〔2012〕246號文件要求，認真 進行自查和整改，完善質量管理體系，購置設備，確保監理人員到崗到位，提高工作標準和質量。10月份，按照河北省住房和城鄉建設廳《關于開展全省建設工程 監理企業監督檢查工作的通知》（冀建質〔2012〕731號）要求，省住建廳工程監理專項整頓領導小組辦公室抽調廳紀檢監察、監察辦和相關處室（站辦）人 員和監理專家以及各市監督人員組成5個檢查組，對11個設區市和華北石油管理局的325家工程監理企業的資質條件和284個在監項目監理工作質量進行了監 督檢查。
在檢查中，各檢查組核查了企業資質條件，包括企業注冊資金、注冊人員、檢測設備配備、辦公場地、組織結構、質量管理體系及其他的各項管理制度等；在抽查監 理項目時，重點檢查監理工作質量，包括現場人員資格條件及到位履職履責情況以及質量控制和安全生產監理責任落實情況，檢測設備配備使用情況；監理資料整理 及時存檔情況等。
從本次監督檢查總體情況看，各市積極落實省住建廳工作要求，認真組織，督導各監理企業開展自查自糾，對發現的問題及時整改。大多數監理企業能夠滿足資質標 準，較好地執行國家有關法律、法規、規章和規范性文件要求，市場行為比較規范；項目監理組織機構到位，常用檢測設備較為齊全，監理資料較為規范完整，監理 工作質量基本滿足要求。但也有20家監理企業被撤回或注銷資質(詳見附件1）。
二、存在的主要問題
根據整頓和監督檢查情況看，目前，一些工程監理企業在資質條件和項目監理上主要存在以下問題：
（一）部分企業注冊監理工程師、注冊造價師不能滿足其資質標準，有的養老保險不能反映其連續工作經歷。
（二）部分企業缺乏專業檢測設備，不能滿足平行檢驗工作需求。房屋建筑專業缺乏金屬結構焊縫檢測儀、市政專業缺乏電動擊實儀現象較為普遍，部分設備無鑒定 證書；施工現場無設備使用記錄或有的有使用記錄但在監理日志中未能體現；多數監理項目檢測設備不能按每個項目一臺套配備。
（三）部分監理企業辦公面積不能滿足需求，儀器設備、檔案資料房屋面積未能達到《河北省住房和城鄉建設廳關于加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）要求；有的企業房屋雖然有租賃協議但不能體現實際辦公面積。
（四）監理工作質量有待進一步提高。一是部分項目監理規劃、監理實施細則雖能按時編制，但內容千篇一律，缺乏針對性和可操作性，尤其是缺乏建筑節能和安全 監理的內容。二是部分項目監理日志多為施工記錄，缺少在監理過程中發現的質量和安全方面的隱患、處理措施、落實情況的內容，資料不閉合；旁站記錄內容偏少 或不按旁站方案執行；大部分缺少檢測設備使用記錄。三是個別項目監理企業不能及時發現存在的施工缺陷和質量問題，對質量隱患督促排查不足，整改復查不及時 或無復查記錄；對監督機構的整改要求督促落實不到位。四是部分項目監理機構人員配備不到位，現場實際監理人員與建設主管部門備案人員不一致；有的監理人員 甚至不具備監理工作資格。
（五）極個別監理企業常年沒有監理業務，管理制度不健全，質量管理體系不完善，監理人員不能到崗、到位，辦公環境簡陋，檢測設備缺乏。
三、處理意見
根據檢查結果，按照國家和我省的相關規定，對存在問題的部分企業提出如下處理意見。
（一）對部分企業限期整改。
1、對于注冊人員不滿足資質條件、法人和技術負責人不符合國家法律法規有關規定、監理現場工作質量較差的51家（石家莊市9家、張家口市4家、承德市2 家、秦皇島市2家、唐山市13家、廊坊市6家、滄州市4家、保定市3家、邢臺市4家、邯鄲市4家）工程監理企業（詳見附件2），限期整改，整改期限為 2013年1月20日至2013年4月20日。各設區市建設主管部門督促整改、省建設主管部門派專家組核查，逾期或經核查仍不滿足要求的，暫停監理招標資 格，重新核定資質等級，無法滿足現行資質條件的依法撤銷、撤回資質證書。
2、對于檢測設備不齊完、辦公場地未達標、管理體系不健全、難以完全保證監理工作質量的47家（石家莊市17家、張家口市3家、承德市6家、秦皇島市4 家、唐山市5家、廊坊市1家、保定市4家、邢臺市2家、邯鄲市5家）工程監理企業（詳見附件3），限期3個月整改，整改期限為2013年1月20日至 2013年4月20日，整改到位需經所在設區市建設主管部門核查。逾期或經檢核查仍不滿足要求的，暫停監理招標資格，由各市建設主管部門建議省建設主管部 門重新核定資質等級，無法滿足現行資質條件的，省建設主管部門將依法撤銷、撤回資質證書。
（二）對部分企業通報批評。對于項目監理工作質量不高、工作不規范的18家（石家莊市1家、張家口市4家、承德市1家、秦皇島市5家、唐山市1家、廊坊市 2家、滄州市2家、邯鄲市2家）工程監理企業（詳見附件4），予以通報批評，由企業組織為期2個月的內部整頓，整頓期限為2013年1月20日至2013 年3月20日。企業要嚴格按照國家和省有關規定、要求，進一步完善管理制度、健全質量管理體系，嚴格工作標準，采取有效措施，提高監理工作質量，并將整頓 過程、措施和效果形成書面整頓報告，報設區市建設主管部門，由各市建設主管部門統一報省建設主管部門。
四、下步要求
（一）各級建設主管部門要繼續貫徹落實好《河北省住房和城鄉建設廳關于加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）和《河北省住房和城鄉 建設廳關于繼續做好監理市場專項治理整頓的通知》（冀建質〔2012〕247號）精神，深化監理整頓工作成果，精心組織，嚴格資質管理，嚴格現場管理，全 面提高監理工作質量。
（二）要結合整頓和監督檢查，認真查找、分析本地區、本企業監理工作中存在的突出問題，舉一反三，及時整改。對整頓檢查中發現的好典型和問題較多的企業要實行差別化管理，采取有效措施，鼓勵先進，鞭策后進。
（三）要加強監理現場工作的標準化建設，認真執行國家工程建設的法律法規，嚴格各項工作標準，開展經常性的監督檢查，重點解決好人證分離、人員不履職、不到崗到位，監理規劃、日志內容不全、不規范等突出問題。
（四）要結合本地監理工作實際，認真謀劃好2013年監理規范化、標準化的工作重點，制定工作方案，明確責任目標工作環節，確保監理工作再上新臺階。
附件：
河北省住房和城鄉建設廳
2013年1月15日
文章來源：河北建設網
//www.hebjs.gov.cn/zfxx/tzgs/201301/t20130116_145100.htm