招標采購類似問題歸類匯總（三）

     13．招標投標中投標保證金的相關規定

    （1）限額：招標人要求投標人提交投標保證金的，不超過招標項目估算價的2%。

    （2）有效期：與投標有效期一致。

    （3）依法必須進行招標的項目的境內投標單位以現金或者支票形式提交轉出賬戶類別：基本賬戶。

    （4）兩階段招標提交投標保證金的時間：第二階段。

    （5）招標人原因終止招標對投標保證金的處理：退還所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

    （6）對撤回投標文件的投標人的投標保證金的處理：自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

    （7）對撤銷投標文件的投標人的投標保證金的處理：可以不退還。

    （8）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出的處理：視為串通投標。

    （9）一般情況下投標保證金的處理：最遲在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

    （10）中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的情況下投標保證金的處理：不予退還。

    （11）招標人超過規定比例收取投標保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的處理：由有關行政監督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

    依據：《招標投標實施條例》第26、30、31、35、40、57、66、74條。

 

    14.招標投標中串通投標、以其他人名義投標、弄虛作假認定的情形

    （1）屬于投標人相互串通投標的情形：

    1）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容。

    2）投標人之間約定中標人。

    3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標。

    4）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標。

    5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

    （2）視為投標人相互串通投標的情形：

    1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。

    2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。

    3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人。

    4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異。

    5）不同投標人的投標文件相互混裝。

    6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

    （3）屬于招標人與投標人串通投標的情形：

    1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人。

    2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息。

    3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價。

    4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件。

    5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便。

    6）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

    （4）屬于以他人名義投標情形：

    使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的。

    （5）屬于以其他方式弄虛作假的情形：

    1）使用偽造、變造的許可證件。

    2）提供虛假的財務狀況或者業績。

    3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明。

    4）提供虛假的信用狀況。

    5）其他弄虛作假的行為。

    依據：《招標投標法實施條例》第39、40、41、42條。

 

    15.部委發布的招標采購和資格預審范本一覽表（見表1）

    16.否決投標的規定

    （1）否決投標的情形：

    1）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字。

    2）投標聯合體沒有提交共同投標協議。

    3）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件。

    4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。

    5）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。

    6）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

    7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

    （2）否決所有投標的情形：

    1）評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

    2）評標委員會否決不合格投標后，有效投標不足3個使投標明顯缺乏競爭的，可以否決所有投標。

    依據：《招標投標法》第42條、《招標投標法實施條例》第51條、《評標委員會和評標方法暫行規定》第27條。

 

    17.招標采購中不予受理的投訴的情形

    （1）招標投標中不予受理投訴的情形：

    1）投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系。

    2）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的。

    3）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的。

    4）超過投訴時效的。

    5）已經作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據。

    6）投訴事項應提出異議沒有提出異議、已進入行政復議或者行政訴訟程序的。

    （2）政府采購中不予受理投訴的情形：

    1）投訴人不是參加投訴項目政府采購活動的當事人。

    2）被投訴人為采購人或采購代理機構之外的當事人。

    3）投訴事項未經過質疑。

    4）投訴事項超過投訴有效期。

    5）以具有法律效力的文書送達之外方式提出的投訴。

    依據：《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第12條、《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》第2條。

 

    18．不得擔任評標委員會成員的情形

    （1）《招標投標法》第37條第4款規定的情形：

    與投標人有利害關系的。

    （2）《招標投標法實施條例》第46條第3款、第4款規定的情形：

    1）與投標人有利害關系的。

    2）負責監督本部門項目的行政監督部門的工作人員。

    （3）《評標委員會和評標方法暫行規定》第12條規定的情形：

    1)投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

    2)項目主管部門或者行政監督部門的人員；

    3)與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

    4)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

    （4）《機電產品國際招標投標實施辦法》第14條第2款、《進一步規范機電產品國際招標投標活動有關規定》第22條規定的情形：

    1)已經參加了同一招標項目編號下同一包的招標文件審核的專家。

    2)與招標項目或投標人及其制造商有利害關系的外聘專家。

    3） 隨機抽取的與自己有利害關系的評審專家。

    利害關系包括但不限于以下情況：

    1）評審專家在某投標人單位或制造商單位任職、兼職或者持有股份的。

    2）評審專家任職單位與招標人單位為同一法人代表的。

    3）評審專家的近親屬在某投標人單位或制造商單位擔任領導職務的。

    4）有其他經濟利害關系的。

    (5)《政府采購評審專家管理辦法》第24條、第26條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第45條第2款規定的情形：

    1)招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家參與評標的。

    2)采購人以專家身份參與本部門或者本單位采購項目評標的。

    3)采購代理機構工作人員參與的由本機構代理的政府采購項目評標的。

    4)評審專家（原則上）在1年之內不得連續3次參加政府采購評審工作的。

    5)參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動的。

    利害關系包括的情形：

    1） 3年內曾在參加該采購項目供應商中任職(包括一般工作)或擔任顧問的。

    2） 配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問的。

    3） 與參加該采購項目供應商發生過法律糾紛的。

    4） 其他可能影響公正評標情況的。  （未完待續）

 

    源自：《招標采購管理》    作者：汪才華（作者單位：江西省機電設備招標有限公司）

表1：公安部頒布的招標信息采購招標和報名要求預審范例看到表

項目編號	頒布實施公安部	板本日期	競價或出場資格預審模本到底各稱
1	交通搬家搬家部	2008	鐵路橋工業建筑施工監理中標zip文件模本
2		2009	鐵路過程標施工作業招投標zip文件
3		2009	公路工程建設工程建設規格進行施工中標資本預審文本
4		2011	公路網工業標準單位勘探規劃招標會文件格式
5		2011	工路工程建筑標地質勘察規劃中標基礎預審信息
6	商業部	2008	機械設備企業產品采購管理展覽竟爭性項目招標文檔
7	國家軍用航空運輸局	2010	民航局正規建筑工程條件安裝工程招標信息
8		2010	航空專業的水利工程準則裝修施工招標項目任職資格預審文件目錄
9	房屋縣域建設規劃部	2010	屋房房子和市政建設建筑工程標準的工程作業資質預審文檔
10		2010	房產房屋和市政工作工作的標準裝修工程競價文檔
11	市政工程部	2010	水電水利線路水利水電線路水利標準的作業中標員證預審文件格式
12		2010	市政水電線路工業細則工程招標公示文件名
13	企業和短信化部	2009	電力投建新項目鋪設招標信息文件名范例(實施)
14		2009	溝通搭建項目貸物工程招標材料模板(暫行)
15	國家資源局	2010	水電費工程建設進行施工競價和合同書文件格式教師示范txt文檔
16	鐵道部	2008	公路網站建設新項目成本個人承包規則使用招標項目資格預審程序補充文本文檔(試點)
17		2008	高速公路的項目建設的項目價格負責標準規定道路施工競價文案繼續補充文案(試點)
18		2008	企業公司發展產品凈價承包制基準工程招投標資格考試預審文件目錄增加文(實施)
19		2008	鐵路橋搭建項目總價格轉包規范標準進行施工招標公示文件名補充營養文案(實施)
20		2008	鐵路網建沒業務水利工程承包商規格進行競價文書攝入文檔(暫行)
21	 國家的發展進步收入分配改革委、不需要部、規劃部、鐵道部、流量部、數據工業部、水利樞紐部、民航運輸總署、廣播電視局總署	2007	標工程施工項目招標機會預審檔案
22		2007	標準化施工過程招標會壓縮文件
23	 壯大國家家壯大制度改革委、工業品和個人互聯網的道路國家交通部、財政性部、居住房村鎮的道路國家交通部、道路國家交通部、鐵道部、水務部、廣播電視總署、國家民航局	2008	簡略標準化建設工程招標檔案
24		2008	準則開發施工作業總負責招標公示文件名
25	不需要部	2012	 香港國際貨物內部激烈角逐性競價選購競價zip文件名（香港國際投資業組織性投資項目內部激烈角逐性競價zip文件名模本）
26		2012	 建筑工程品牌施工工程品牌選購我國我國國內競爭激烈性性招投標文書目錄（亞太科技金融聚集品牌我國我國國內競爭激烈性性招投標文書目錄模本）