關于2012年全省禁止使用實心粘土磚工作督導檢查情況的通報
發布時間：2015-09-18 閱讀次數：412 來源：系統管理員 作者：
各設區市住房和城鄉建設局（建設局）：
為貫徹落實全省推進禁止使用實心粘土磚工作匯報交流會議精神，加快推動全省禁止使用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）工作進程，確保完成今年的“禁實”任務 目標，2012年10月10日至31日，省住房和城鄉建設廳組織對全省設區市、部分縣“禁實”工作進行了督導檢查，對有關問題進行了調研。現將檢查情況通 報如下：
一、檢查的基本情況
在各設區市組織檢查的基礎上，省住房和城鄉建設廳檢查組采取匯報、查閱文件資料、抽查在建工程項目等方式，對22個縣的“禁實”工作進行重點檢查，共檢查 在建工程66項，下發違規使用實心粘土磚督辦通知單1份，并就檢查中發現的問題與當地建設主管部門交換了意見，提出了具體要求。
總的來看，各設區市和絕大多數縣建設主管部門重視“禁實”工作，特別是全省推進“禁實”工作匯報交流會之后，部分工作進展較緩慢的縣迅速行動，“禁實”工 作得到有力推進。截止目前，全省縣城城市規劃區內基本實現了“禁實”目標。唐山、秦皇島市及所轄縣（市、區）已經全面實現“禁粘”，鄉鎮“禁實”、“限 粘”也呈現良好的發展勢頭；邯鄲、滄州及所轄縣（市、區）“限粘”工作取得較大進展；保定、邢臺、承德、石家莊、張家口、廊坊、衡水市及所屬縣（市、區） 加大“禁實”工作力度，工作成效明顯。列入2012年度“禁實”工作的20個重點縣（區）“禁實”工作進一步加強，實現了年度目標任務。總之，全省“禁 實”工作跨上了一個新臺階。
二、主要做法和成效
近幾年來，各設區市、縣（市、區）建設主管部門重視“禁實”工作，“禁實”和建筑節能監管逐步規范。
（一）強化組織領導，管理體制和政策舉措日趨完善。為落實全省年度“禁實”工作目標，各地建設主管部門加強了對“禁實”工作的組織領導。受檢的縣（區）大 都成立了建筑節能辦公室，配備了專（兼）職人員，明確了職責分工，保證了“禁實”工作扎實推進。按照國家和省的有關要求，結合本地實際，相繼出臺了一系列 政策措施。石家莊、邯鄲市以政府名義出臺了“十二五”期間“禁實”及發展新型墻體材料的相關文件；邢臺市繼續實施與重點縣簽訂“禁實”責任狀的方式，推動 “禁實”目標的實現；張家口市采取“領導約談”、“不定期檢查”等方式對重點縣進行督導；赤城等部分縣成立了以主管縣長為組長的“禁實”工作領導小組；鹽 山縣規定凡縣城內新建建設工程正負零以下、建筑用圍墻等部位，一律禁止使用實心粘土磚，擴大了“禁實”覆蓋范圍。
（二）加強過程管理，“禁實”監管逐步規范。各設區市和絕大多數縣（市、區）建設主管部門把“禁實”工作作為建筑節能工作重要內容來抓，并納入建筑節能設 計、節能備案、節能稽查、專項驗收等閉合管理程序，對不符合“禁實”要求的，不予辦理施工許可和竣工備案手續，并通過加強“禁實”專項檢查、重點巡查等方 式，加大了“禁實”督導和查處力度。獻縣、雄縣、博野、高陽、武邑等縣將“禁實”作為日常工程項目稽查的重要內容，對違反規定的工程項目出具執法告知書或 整改通知書，責令限期整改，情節嚴重的按照國家、省有關法律法規進行處罰。
（三）堅持堵疏并舉，積極推廣應用新型墻材和新型建筑結構體系。各市、縣（區）在推進“禁實”工作和鞏固“禁實”成果的同時，充分發揮當地資源優勢，積極 開發和推廣應用替代實心粘土磚的新型墻體材料。通過關停、限產和禁用等手段，抑制實心粘土磚的發展空間；通過推廣應用新型建筑結構體系，改善和提高工程質 量，壓縮實心粘土磚應用空間。張家口市和懷安、隆化等縣積極推廣應用CL復合剪力墻抗震結構體系；青龍等縣（區）廢除磚混結構，一律改用框架剪力墻體等建 筑結構體系；涿鹿、承德雙灤區等縣（區）利用當地資源，生產適合本地實際應用的新型墻體材料，推動“禁實”工作的開展。
三、存在的主要問題
（一）個別市建設主管部門對所轄縣“禁實”工作組織推動力度不大，使一些縣對“禁實”工作的要求落實不到位。
（二）個別縣建設主管部門對“禁實”工作重視不夠，機構不健全，政策措施不完善，沒有建立“禁實”工作的有效監管機制，對違規使用實心粘土磚的行為未能及時糾正、查處。
（三）少數縣“禁實”工作不扎實，在建工程二次找平層等部位存在使用實心粘土磚的情況，城鄉結合部和城中村等區域存在監管不到位的問題。
（四）部分縣“禁實”工作水平不高，新型墻體材料品種少，一些在建工程墻體材料使用粘土多孔磚或摻加頁巖、煤矸石、粉煤灰成分的實心磚。
四、下步工作要求
（一）進一步加強長效機制建設，著力鞏固“禁實”成果。各市、縣（市、區）建設主管部門要不斷加強制度創新，進一步建立和完善工作協調、指導、監督和管理 機制，促進“禁實”工作規范化、制度化。要著重抓好 “禁實”成果的鞏固，防止出現反彈現象，并推動“禁實”向限制和禁用粘土多孔磚、空心磚等粘土制品方向發展，結合新民居建設和危房改造等，將“禁實”范圍 從城市向鄉、鎮（農村）拓展。
（二）進一步加強監督管理，加大查處力度。各設區市建設主管部門要把推動縣（市、區）“禁實”工作列入年度工作計劃，定期組織督導檢查、指導，協調解決存 在的問題；縣（市、區）建設主管部門要繼續加強對“禁實”的組織領導，加大對建設工程的稽查和違規查處力度。要把城中村、城鄉結合部的“禁實”工作作為今 后的重點，切實加強監督管理。
（三）進一步加強新型結構體系推廣應用，促進新型墻體材料的發展。各地要采取有力舉措，積極推廣應用CL等建筑節能和結構一體化建筑體系，鼓勵在多層建筑 中推廣框架結構。要大力推廣綠色建筑、住宅產業化及低能耗建筑。要按照省住房和城鄉建設廳關于印發《河北省建設工程材料設備推廣限制使用和淘汰產品目錄 （2010年版）》的通知要求，積極引導推廣滿足節能、環保要求的復合型新型墻體材料，最大限度滿足當地建筑工程需求。重點開發、利用具有本地化特點、使 用方便，性能可靠、適用于農村地區使用的非粘土化新型墻體材料。
（四）進一步加強宣傳教育，提高全民“禁實”和建筑節能意識。要通過電視、網絡、報刊等各種媒體，開展形式多樣的“禁實”和建筑節能公共宣傳活動。大力宣 傳“禁實”在保護耕地、保護環境、節約能源中的意義，宣傳“禁實”的法律、法規、政策和工作要求，普及“禁實”和建筑節能科學知識，提高廣大群眾的節能環 保意識，動員全社會關注“禁實”工作。
為貫徹落實全省推進禁止使用實心粘土磚工作匯報交流會議精神，加快推動全省禁止使用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）工作進程，確保完成今年的“禁實”任務 目標，2012年10月10日至31日，省住房和城鄉建設廳組織對全省設區市、部分縣“禁實”工作進行了督導檢查，對有關問題進行了調研。現將檢查情況通 報如下：
一、檢查的基本情況
在各設區市組織檢查的基礎上，省住房和城鄉建設廳檢查組采取匯報、查閱文件資料、抽查在建工程項目等方式，對22個縣的“禁實”工作進行重點檢查，共檢查 在建工程66項，下發違規使用實心粘土磚督辦通知單1份，并就檢查中發現的問題與當地建設主管部門交換了意見，提出了具體要求。
總的來看，各設區市和絕大多數縣建設主管部門重視“禁實”工作，特別是全省推進“禁實”工作匯報交流會之后，部分工作進展較緩慢的縣迅速行動，“禁實”工 作得到有力推進。截止目前，全省縣城城市規劃區內基本實現了“禁實”目標。唐山、秦皇島市及所轄縣（市、區）已經全面實現“禁粘”，鄉鎮“禁實”、“限 粘”也呈現良好的發展勢頭；邯鄲、滄州及所轄縣（市、區）“限粘”工作取得較大進展；保定、邢臺、承德、石家莊、張家口、廊坊、衡水市及所屬縣（市、區） 加大“禁實”工作力度，工作成效明顯。列入2012年度“禁實”工作的20個重點縣（區）“禁實”工作進一步加強，實現了年度目標任務。總之，全省“禁 實”工作跨上了一個新臺階。
二、主要做法和成效
近幾年來，各設區市、縣（市、區）建設主管部門重視“禁實”工作，“禁實”和建筑節能監管逐步規范。
（一）強化組織領導，管理體制和政策舉措日趨完善。為落實全省年度“禁實”工作目標，各地建設主管部門加強了對“禁實”工作的組織領導。受檢的縣（區）大 都成立了建筑節能辦公室，配備了專（兼）職人員，明確了職責分工，保證了“禁實”工作扎實推進。按照國家和省的有關要求，結合本地實際，相繼出臺了一系列 政策措施。石家莊、邯鄲市以政府名義出臺了“十二五”期間“禁實”及發展新型墻體材料的相關文件；邢臺市繼續實施與重點縣簽訂“禁實”責任狀的方式，推動 “禁實”目標的實現；張家口市采取“領導約談”、“不定期檢查”等方式對重點縣進行督導；赤城等部分縣成立了以主管縣長為組長的“禁實”工作領導小組；鹽 山縣規定凡縣城內新建建設工程正負零以下、建筑用圍墻等部位，一律禁止使用實心粘土磚，擴大了“禁實”覆蓋范圍。
（二）加強過程管理，“禁實”監管逐步規范。各設區市和絕大多數縣（市、區）建設主管部門把“禁實”工作作為建筑節能工作重要內容來抓，并納入建筑節能設 計、節能備案、節能稽查、專項驗收等閉合管理程序，對不符合“禁實”要求的，不予辦理施工許可和竣工備案手續，并通過加強“禁實”專項檢查、重點巡查等方 式，加大了“禁實”督導和查處力度。獻縣、雄縣、博野、高陽、武邑等縣將“禁實”作為日常工程項目稽查的重要內容，對違反規定的工程項目出具執法告知書或 整改通知書，責令限期整改，情節嚴重的按照國家、省有關法律法規進行處罰。
（三）堅持堵疏并舉，積極推廣應用新型墻材和新型建筑結構體系。各市、縣（區）在推進“禁實”工作和鞏固“禁實”成果的同時，充分發揮當地資源優勢，積極 開發和推廣應用替代實心粘土磚的新型墻體材料。通過關停、限產和禁用等手段，抑制實心粘土磚的發展空間；通過推廣應用新型建筑結構體系，改善和提高工程質 量，壓縮實心粘土磚應用空間。張家口市和懷安、隆化等縣積極推廣應用CL復合剪力墻抗震結構體系；青龍等縣（區）廢除磚混結構，一律改用框架剪力墻體等建 筑結構體系；涿鹿、承德雙灤區等縣（區）利用當地資源，生產適合本地實際應用的新型墻體材料，推動“禁實”工作的開展。
三、存在的主要問題
（一）個別市建設主管部門對所轄縣“禁實”工作組織推動力度不大，使一些縣對“禁實”工作的要求落實不到位。
（二）個別縣建設主管部門對“禁實”工作重視不夠，機構不健全，政策措施不完善，沒有建立“禁實”工作的有效監管機制，對違規使用實心粘土磚的行為未能及時糾正、查處。
（三）少數縣“禁實”工作不扎實，在建工程二次找平層等部位存在使用實心粘土磚的情況，城鄉結合部和城中村等區域存在監管不到位的問題。
（四）部分縣“禁實”工作水平不高，新型墻體材料品種少，一些在建工程墻體材料使用粘土多孔磚或摻加頁巖、煤矸石、粉煤灰成分的實心磚。
四、下步工作要求
（一）進一步加強長效機制建設，著力鞏固“禁實”成果。各市、縣（市、區）建設主管部門要不斷加強制度創新，進一步建立和完善工作協調、指導、監督和管理 機制，促進“禁實”工作規范化、制度化。要著重抓好 “禁實”成果的鞏固，防止出現反彈現象，并推動“禁實”向限制和禁用粘土多孔磚、空心磚等粘土制品方向發展，結合新民居建設和危房改造等，將“禁實”范圍 從城市向鄉、鎮（農村）拓展。
（二）進一步加強監督管理，加大查處力度。各設區市建設主管部門要把推動縣（市、區）“禁實”工作列入年度工作計劃，定期組織督導檢查、指導，協調解決存 在的問題；縣（市、區）建設主管部門要繼續加強對“禁實”的組織領導，加大對建設工程的稽查和違規查處力度。要把城中村、城鄉結合部的“禁實”工作作為今 后的重點，切實加強監督管理。
（三）進一步加強新型結構體系推廣應用，促進新型墻體材料的發展。各地要采取有力舉措，積極推廣應用CL等建筑節能和結構一體化建筑體系，鼓勵在多層建筑 中推廣框架結構。要大力推廣綠色建筑、住宅產業化及低能耗建筑。要按照省住房和城鄉建設廳關于印發《河北省建設工程材料設備推廣限制使用和淘汰產品目錄 （2010年版）》的通知要求，積極引導推廣滿足節能、環保要求的復合型新型墻體材料，最大限度滿足當地建筑工程需求。重點開發、利用具有本地化特點、使 用方便，性能可靠、適用于農村地區使用的非粘土化新型墻體材料。
（四）進一步加強宣傳教育，提高全民“禁實”和建筑節能意識。要通過電視、網絡、報刊等各種媒體，開展形式多樣的“禁實”和建筑節能公共宣傳活動。大力宣 傳“禁實”在保護耕地、保護環境、節約能源中的意義，宣傳“禁實”的法律、法規、政策和工作要求，普及“禁實”和建筑節能科學知識，提高廣大群眾的節能環 保意識，動員全社會關注“禁實”工作。
河北省住房和城鄉建設廳
2012年12月18日
文章來源：河北建設網
//www.hebjs.gov.cn/zfxx/tzgs/201212/t20121221_144622.htm
2012年12月18日
文章來源：河北建設網
//www.hebjs.gov.cn/zfxx/tzgs/201212/t20121221_144622.htm