關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見
發布時間：2020-04-17 閱讀次數：670 來源：系統管理員 作者：
發改價格〔2020〕561號
沈陽市、河北省、江蘇省、河南省、河南省省、廣西省、河南省、成都市、河南省、蘭州省、甘肅省進展制度改革委、財務廳（局）、居住房城鄉一體化基本建設廳（建委、市政道路管委）、防水室內環境廳、水利水電工程廳（水廠局）：??為始終如一毛病導向實際始終如一毛病導向推進習主席現代農業文民心理，認真執行習主席總書紀對始終如一毛病導向實際推動了長江第三產業能力帶發展方向的至關重要講演稿有精神，始終如一長江第三產業能力帶現代農業先行、綠色健康發展方向策略位置，管用進行價值杠桿原理強化和有效改善水環境破壞防制，就完整長江第三產業能力帶將污水正確處理收取策略等相關毛病，強調下述意見書。
??一、很重要功用??確保長江劃算條件性帶轉型發展進步是黨軍委制作出的嚴重決策者，是關聯政府轉型發展進步整體的嚴重轉型發展進步競爭戰略。污泥處置凈化處置凈化處置是水危害預防的要點的環節，是確保長江劃算條件性帶深綠生態經濟健康擇優、深綠轉型發展進步的比較很重要政策措施。驅動全面長江劃算條件性帶污泥處置凈化處置凈化處置交費制度化，適度確立和變動交費規格，更快利用收費杠桿原理積極意義，疏導市場提高配資、推動深綠生態經濟健康環境生育成本實物化，促使生育玩法轉型發展進步和過日子玩法適應，推助優質量管理轉型發展進步，生成共抓大養護的健康的局面，不光對長江土質養護有著比較很重要積極意義，也對開展河域的程序溝通管理和云南省污泥處置凈化處置凈化處置做到示范講解彰顯反應，更快地驅動深綠轉型發展進步和深綠生態經濟健康文明禮儀設計。
?二、要點日常任務
??按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，完善長江經濟帶污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態調整機制，健全相關配套政策，建立健全覆蓋所有城鎮、適應水污染防治和綠色發展要求的污水處理收費長效機制。
??（一）嚴格開展污水處理成本監審調查。污水處理成本包括污水處理設施建設運營和污泥無害化處置成本。長江經濟帶11省市要根據形勢發展，按照長江水污染防治目標要求，考慮污水排放標準提升和污泥無害化處置等成本合理增加因素，規范、細化成本構成和具體審核標準，明確職工薪酬、折舊費等重要指標參數，合理歸集、分攤和核算成本，嚴格核減不應計入定價成本的費用，為科學定價提供依據。省級價格主管部門要立即部署轄區內各地市全面開展污水處理成本監審調查工作，加強統籌指導，力爭于2020年10月底前，完成污水處理成本監審調查工作，并將結果上報國家發展改革委（價格司）。
??（二）健全污水處理費調整機制。根據成本監審調查情況，按照補償污水處理和運行成本的原則，在綜合考慮地方財力、社會承受能力基礎上，合理制定污水處理費標準，并完善污水處理費標準動態調整機制。長江經濟帶省份各城市（含縣級市）應盡快將污水處理費標準調整至補償成本的水平，一步到位有困難的要制定分步調整方案。到2025年底，各地（含縣城及建制鎮）均應調整至補償成本的水平。
??（三）加大污水處理費征收力度。長江經濟帶11省市所有城市、縣城、建制鎮均應具備污水處理能力，并按規定開征污水處理費。已建成污水處理設施，未開征污水處理費的縣城和建制鎮，原則上應于2020年底前開征。重點加強對自備水源用戶管理，實行裝表計量，確保污水處理費應收盡收。
??（四）施行工業化廢水管道直接排卸區別化扣費。鼓舞各大打磨做好工業化廢水管道直接排卸區別化扣費緣由，可根據機構直接排卸工業化廢水管道中核心水廢棄物類型、濃硫酸濃度等指標英文，類型分檔制定計劃區別化扣費標準，有利于促進機構工業化廢水管道預進行處理和水廢棄物節能減排。工業化工業區區要第一個施行區別化扣費新規。鼓舞各大對工業化廢水管道直接排卸進行增長臺階扣費管理辦法，綠色生態生活環境靈敏敏感的東北部并且 水破壞直接排卸超加熱器端差東北部可先先試。
??（五）創新性污廢水辦理服務費變成制度化。確認鎮政府選用服務，以招投標等市面化玩法確實污廢水辦理服務費細則。勉勵將新型農村各種地區、各種經營規模、各種利潤細則的項目解壓，與污廢水服務企業簽訂協議合同協議，簽訂污廢水辦理服務費細則、服務項目和的質量等內部，推動污廢水辦理全復蓋和品牌營養均衡不斷發展。加入與辦理水環境、的揮發性有機物減少量等服務內部掛桿的污廢水辦理服務費獎懲制度化。
??（六）降低污水處理企業負擔。對長江沿線污水處理廠免收電價容（需）量費，污水處理廠可根據實際用電情況自愿選擇執行峰谷分時電價或平段電價。支持污水處理企業參與電力市場化交易。鼓勵污水處理企業綜合利用場地空間，采用“自發自用、余量上網”模式建設光伏發電項目。各地在確定投資污水處理設施新（擴）建項目或提標改造時，應按照經濟適用的原則選擇污水處理工藝，避免盲目提高標準或過度超前建設。
??（七）探索促進污水收集效率提升新方式。長江經濟帶11省市要加快補齊生活污水收集管網短板，強化管網運行維護，根據當地污水主要來源，采取針對性措施，切實提高城市生活污水集中收集率。鼓勵各地結合推進廠網一體化污水處理運營模式，開展收費模式改革試點，創新體制機制，吸引社會資本進入，提高污水收集管網運行效率。
??三、保證預防措施??（一）確切鎮政府行政部門主要職責。進步搞清楚鎮政府行政部門和的市場權責利的關系。廢廢把臟水治療計費應按歸定專款專用的，專項計劃采用城區廢廢把臟水治療場地安全安全設施的構建、操作和廢水治療加工等，不會挪作我用。各大征用的中國城市基礎上場地安全安全設施生活安全設施費，應向廢廢把臟水臟水管道構建和操作維護保養歪斜。各大在廢廢把臟水治療計費標準的修整完美前，應按歸定寄予補助費，切實保障城區排污與廢廢把臟水治療場地安全安全設施常見操作。開發改制、財政廳、往房村鎮構建、生態景觀的環境、農田水利等行政部門要進一步加強對接，做到相關信息互動交流和國家政策協同，生成崗位團結。??（二）壓實系數部分擔責。地方黨委老百姓地區要應用履行好長江劃算帶污泥管控工做的關鍵擔責，不斷完善污泥外理記賬措施關干的新政策，完善實化具有工做計劃，時要周期表和交通路線地圖，時要分工協作，擔責到人，加強組織領導任務卡著地，拿到取得成效。地區將按時通告關干的工做新進展具體現象。各個地區要有效向市場公開執法監督執法監督污泥外理費計取、應用具體現象，或是重點排污口中小型的公司污泥排卸具體現象，鼓勵污泥外理中小型的公司公開執法監督執法監督污泥外理量、弄臟物減少、有水出關鍵評價指標和中小型的公司營運具體現象，容忍市場執法監督。??（三）得到擔保系統吃力民眾盈利。及時處里污水外理處里記費準則變動與得到擔保系統市場經濟吃力家族差不多活動的相應的，全省各地可可根據當地人問題，選用對吃力家族不升高或是少升高記費準則，或是在升高記費準則時，根據相應的救濟和得到擔保系統系統，確定吃力民眾差不多活動易受直接影響。??（四）辦好宣導方案方案指引作用。堅持問題導向辦好污水排放管道辦理計費運作任務上的宣導方案方案指引作用運作任務上，將宣導方案方案運作任務上與政策解釋擬定放于一樣的很重要的具體位置，向世界解釋征地補償和調低污水排放管道辦理費對上升網站水資源現狀共享降低成本聚合利用和水嚴重污染預防的很重要的性，上升大眾陸續認同度，最大的局限性擰成一股繩世界看法，逐層增強住戶居民降低成本清水、生態健康學習環境愛護和下載客戶端發覺。
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水?利?部
2020年4月7日