三投標人串標成被告法院判決賠償維權支出

    基本案情

    

    2010年9月20日，北京某高校對其“元素分析儀及順序式波長色散X射線熒光光譜儀采購項目”所需設備及服務進行公開招標。招標公告發出后，有四家公司參與投標，四家公司分別為此案原告和三被告A公司、B公司、C公司。

    

    原告訴稱，在招標過程中，三被告存在惡意串標的事實：吳某和姚某都是C公司的員工，吳某也曾代表C公司參加過其他項目的投標。而在此次開標過程中，吳某代表A公司參加了開標活動，姚某代表B公司參加了開標活動，而C公司最終中標，故請求法院確認中標結果無效，判令三被告共同賠償原告經濟損失人民幣20萬元。C公司辯稱：吳某在我公司休假期間，自行去A公司應聘，代表A公司投標，我公司當時并不知情。我公司員工在投標現場才發現有吳某投標一事，我們也及時進行了處理，調查出這是吳某的個人行為，不是兩公司串標的行為。公司了解情況后，和吳某解除了勞動關系。B公司稱：C公司的姚某不是去投標的姚某。C公司稱：鑒于吳某表現好，積極承認錯誤，工作能力很強，我公司沒有辭退她，她又回到我公司工作。作為第三人的某招標代理公司辯稱：我公司沒有義務實質審查各個投標人的身份，認為應駁回原告的訴訟請求。經查，C公司2010年9月份的養老繳費明細表中含有吳某和姚某的繳費記錄。

    法院審理認為：本案為串通投標糾紛，A公司指控的主要事實即為被告存在意思聯絡。考慮到串通投標糾紛的案件特點和被告的訴訟地位，C公司和A公司仍應對其主張的事實提交證據。如A公司、C公司陳述屬實，則：①吳某2010年9月10日應聘，9月20日已被委任為投標代表，在試用期內全權代表公司參與重大競爭項目，不合常理；②吳某隱瞞在C公司任職的事實，前往A公司應聘，又在開標現場遭遇C公司，可能性極小。現有證據已經證明C公司投標代表和A公司投標代表吳某都是C公司員工，構成串通投標的重大疑點，對原告主張的事實形成明顯的證據優勢。審理過程中，法院曾明確要求C公司、A公司提交吳某的勞動合同、簡歷、離職證明、社保繳費證明等證據，二被告未能提交相應證據。“吳某”現象已屬巧合，而“吳某”+“姚某”則屬于連續巧合，可能性極小。同一案件出現連續巧合，實屬罕見，如無證據，難以置信。如兩個“姚某”不是同一身份，C公司、B公司完全可以提交姚某的勞動合同、簽字文件、簡歷、照片、身份證明材料等證據，可以通過照片對比和筆跡對比輕松擺脫指控。但是，C公司拒絕提交上述證據，B公司拒不參加訴訟，均應自行承擔相應的不利后果。三被告的投標代表都是C公司的員工，在投標代表委任上存在明顯的人事混同，可以認定三被告在投標過程中存在意思聯絡，構成串通投標行為。法院最后判決，C公司中標無效，三被告負擔原告為本案維權支出的律師費和公證費等相關費用。

    法律分析

    

    本案涉及兩個爭議焦點：第一，三被告是否存在串通投標的行為；第二，如果三被告串通投標，應如何承擔法律責任。

    

    首先，《招標投標法實施條例》第四十條規定了視為串通投標的六種情形，其中包括“不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜”。本案中，A、B、C三家投標單位的投標代表都是C公司的員工，而且最后的“中標人”也是C公司。雖然三被告從不同角度進行了辯解，但卻不能提供支持其辯解理由的相關證據材料。因此，法院認定“三被告在投標過程中存在意思聯絡，構成串通投標行為”，并判決C公司中標無效是有事實和法律依據的。

    

    其次，《招標投標法》第五十三條規定：投標人相互串通投標的，中標無效，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。本案中，三被告串通投標，C公司的中標結果依法無效，三被告還應承擔原告因此所受的損失。但是，投標是競爭性邀約行為，中標結果具有不確定性。三被告串通投標固然違法，但即使三被告沒有串通投標，原告也未必中標。因此，三被告串通投標行為和原告沒有中標的結果不存在直接因果關系，不能把原告中標后的預期利潤作為確定被告賠償數額的計算依據。但是，原告為本案維權支出的律師費和公證費，數額合理，理由正當，三被告應負連帶賠償責任。

    律師提示

    

    《招標投標法實施條例》列舉了串通投標情形，并規定對串通投標的行政處罰。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）以行賄謀取中標；（二）3年內2次以上串通投標；（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；（四）其他串通投標情節嚴重的行為。投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

    

    《招標投標法》規定，招標投標活動應遵循的基本原則是“公開、公平、公正和誠實信用”。串通投標的行為是對公平的招標投標秩序的破壞，也違背了誠實信用的原則，是招標投標監管中重點關注和查處的違法行為。投標人應加強自己的能力建設，努力提高業務水平和市場競爭力，不應抱有僥幸心理，不應試圖通過串通投標的方式謀取中標。

文章來源：中國招標投標協會

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