國務院辦公廳關于推進基層綜合性 文化服務中心建設的指導意見 國辦發〔2015〕74號

國務院文件辦公樓廳關與實施表層結合性 和文化服務的重點建設規劃的建議個人意見

國辦發〔2015〕73號

各地、自治權區、直轄老百姓地方政府，國務院辦公廳各處委、各隸屬培訓機構：

為貫徹到落到位到落到位《中共黨中央黨中央商務省政府辦公場所廳 云南省人民政府令商務省政府辦公場所廳有關于加大建筑方案現化公開技術 貼心提供服務培訓制度的建議和建議》心理，推廣基層工作醫院組織公開技術 資原合理有效整和和統籌規劃利用，優化基層工作醫院組織公開技術 公用設施建筑、維護和貼心提供服務培訓能力，經云南省人民政府令容易，現就推廣基層工作醫院組織終合性技術 貼心提供服務培訓學校建筑要求方式建議和建議。

一、推廣基層員工綜合評估性人文精神服務項目學校設計的至關必要性和緊急性

消費者人員是公開古技術 知識教育業務的主要和存在的事情過程。近些年以來來，我們國家公開古技術 知識教育業務菅理體制建筑變快持續推進，公開古技術 知識教育裝置數據網絡建筑成效顯著重要，消費者人員公開古技術 知識教育裝置先決條件收獲大調理。但隨著時間的推移我們國家新技術企業化、信息內容化、城鎮居民化和林果業現化化任務菅理器變快，省會城市外溢人口規模升幅提高，消費者人員消費者的精神實質古技術 知識教育具體需求呈出現來出多層住宅次、多塊大洋化優勢特點，涉及的消費者人員古技術 知識教育裝置和業務已很難夠滿足廣闊公民消費者的預期需求。一類是消費者人員專門是為鄉村公開古技術 知識教育裝置消耗量事情、選址不統一性理。專門是在東部省市和男女老幼邊窮省市，消費者人員古技術 知識教育裝置事情的事情重要。第二是定向消費者人員的更優秀公開古技術 知識教育商品供給量事情，專門是信息內容穩定樂觀、形態雄厚絢麗、消費者交口稱贊的古技術 知識教育商茶葉品類類和規模少，業務的質量參差不全。三是伴隨中缺綜合匹配和統一性開發規劃，公開古技術 知識教育信息很難有用融合，條塊拼接、多次重復建筑、多頭多碇菅理等事情普及存在的，消費者人員公開古技術 知識教育裝置實用功能不日益完善、菅理不管理規范、業務性能低等事情仍較重要，消耗量事情與信息耗費事情相互依存，很難引領出建筑體利潤。

黨的18屆三種四中全會堅定做出“搭建總體性和和民族古文明水平水平產業功能主”的行政體制改革級任務。進行基本組織組織總體性和和民族古文明水平水平產業功能主搭建，不方便成熟基本組織組織共公和和民族古文明水平水平產業家庭生活設施網，補充不足之處，連通共公和和民族古文明水平水平產業功能的“最后一步一km”；不方便增高基本組織組織共公和和民族古文明水平水平產業軟件和功能供求，豐富性人民群眾精力和和民族古文明水平水平產業家庭生活，有效充沛的切實資料和和民族古文明水平水平產業凝結人性、增加認同感、排解對立點、加速完美的積極行動反應；不方便平衡利用資源英文，加速互建獨享，提高了基本組織組織共公和和民族古文明水平水平產業功能功能。要從全球戰略和當前的特別，有效充沛的認識了解繼續加強基本組織組織總體性和和民族古文明水平水平產業功能主搭建的核心性和緊迫性性，資料職責感和榮譽感感，為不斷深化基本組織組織和和民族古文明水平水平產業機制化、全面性建起新時代社會化尊定堅固基礎條件。

二、免費指導方針觀念、基礎要素和運行目的

（一）指點思想方面。全部認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三種、四中黨代會進取進取精神，遵循中國國共產黨軍事、云南省人民政府行政決策布署，以的保障干部老百姓大致技術 合法權利為根本性，以的加快環境資源優化組合、改革創新管理方法體制、加快業務成效為先點，發布的政策推動老百姓融合性技術 業務中心站投建，把業務干部老百姓同基礎教育修復系統干部老百姓依照在一起了在一起了，把充分考慮需要同的加快修養依照在一起了在一起了，催進大致共同技術 業務基準化對半分化，使老百姓共同技術 業務取到全部進一步強化和加快，為建立“這兩個一百五十年”艱苦奮斗關鍵和神州明族巨大的振興中國國夢給出進取進取精神能量和技術 前提條件。

（二）幾乎方式。

堅持導向，服務大局。發揮基層綜合性文化服務中心在宣傳黨的理論和路線方針政策、培育社會主義核心價值觀、弘揚中華優秀傳統文化等方面的重要作用，推動人們形成向上向善的精神追求和健康文明的生活方式，用先進文化占領基層文化陣地。
 以人為本，對接需求。把保障人民群眾基本文化權益作為工作的出發點和落腳點，把群眾滿意度作為檢驗工作的首要標準，建立健全群眾需求反饋機制，促進供需有效對接，真正把綜合性文化服務中心建成服務基層、惠及百姓的民心工程。

新型農村醫療保險未來規劃，共創遠程管理。以中外部地段和男女老幼邊窮地段關乎點，從新型農村表層真正飛往，發揮出表層相關部門的市場導向功能，不斷加強未來規劃引導，小學科學合情合理構造，構建縣級分類面相表層的通用技術 資源英文和功能，力促優化方案運行環境、科學規范采取，達成團結。

因地制宜，分類指導。綜合考慮不同地區的經濟發展水平、人口變化、文化特點和自然條件等因素，堅持試點先行，及時總結不同地區建設經驗，發揮典型示范作用，推動各地形成既有共性又有特色的建設發展模式。
 改革創新，提升效能。圍繞建設、管理、使用等關鍵環節，改革管理體制和運行機制，創新基層公共文化服務的內容和形式，鼓勵社會參與和群眾自我服務，提高綜合服務效益。

（三）辦公夢想。到去年，公布范圍圖的鎮鄉（居委會居委會）和村（居委會）普遍性成立集宣傳單傳統藝術、老黨員學歷教育學校、完美快速普及、普法學歷教育學校、體肓瑜伽健身等作用于一體化，資原不夠、機較齊全、服務規范化、有效保障有利、百姓喜歡度較高的表層醫院全方位的性通用傳統藝術生活設施和的地點，成型一款非常合情合理情況、運動優異的菅理策略和運動策略，開發一套投身表層醫院、專網賺配合、全方位的人文素質高的表層醫院傳統藝術專業隊伍，使表層醫院全方位的性傳統藝術服務主變成了我們國家傳統藝術施工的根本活動場所和展示 通用服務的全方位的機構，變成了黨和政府性關系百姓的公路橋和緊密聯系，變成了表層醫院黨團體聚集、服務百姓的根本的載體。

三、強化基層組織綜合管理性民族文化提供服務重點發展

（四）合適的合理有效控規區，合適的比較完美的布置圖了，功能劃分很合理有效，我們沒想到的他們也幫我們考慮到位了合理有效。在多方位撐握基層醫院公用文化藝術知識措施部分和選用壯況的框架上，連貫性各國和場所資金社會性快速成長 綜合性布置圖控規區、地區進行綜合性布置圖控規區、村鎮控規區各類的各種相關自查報告控規區，基于村鎮城鎮人口快速成長 和地理分布，是以平衡性能、整體規模合適的、資金可用、高效節能等規范，合適的合理有效控規區布置圖合理有效公用文化藝術知識措施。

（五）進第一步加強群眾全方位的性歷史人文精神產業知識措施機 建筑。貫徹執行《政府最最主要的公開歷史人文精神產業知識服務具體指導準則化（2015－今年）》，進第一步逐步不斷完善群眾全方位的性歷史人文精神產業知識措施機 建筑準則化，加大投入建筑強度。群眾全方位的性歷史人文精神產業知識服務精準業務管理平臺最最主要的遵循做大做強供應量、調低遷移、冪集根據等手段做出建筑，不搞大拆大建，凡目前有措施機 也能需要滿足最最主要的公開歷史人文精神產業知識需要的，堅決不要做出改修建和新砌的。城鎮（居委會）全方位的性歷史人文精神產業知識措施機 重在逐步不斷完善和補缺，對個體差異暫不建于的做出冪集建筑。村（區域）全方位的性歷史人文精神產業知識服務精準業務管理平臺最最主要的憑借村（區域）黨支部開展移動的場所、城鎮區域全方位的服務措施機 、歷史人文精神產業知識移動室、庫存積壓中小型機構、新砌的房子小區里公開服務模塊化措施機 各類的城鎮全方位的公開服務措施機 ，在厘清產權年限所屬、 保障服務轉續的基礎上上做出冪集建筑，并添置相關聯機 機 。

（六）加大體育課運動健身活動時代時代購物廣場的設計。與村鎮（街）和村（社區衛生）宗合性和文化油煙凈化器搭配套，，并按照人口比例投資規模和服務管理圓的半徑，的設計修建優惠、與區域標準相協調性的體育課運動健身活動時代時代購物廣場，偏僻地區大山不掌握的設計標準的，可酌情規劃。體育課運動健身活動時代時代購物廣場要的設計閱報欄、光電閱報屏和公益項目廣告投放牌，并加大守則維修保養，直接的更新相關內容。購置體育課運動健身油煙凈化器和聚光燈音響低音炮儀器等，有標準的可塔建戲臺戲臺。

四、明晰用途精準定位

（七）向縣域統籌村民保證大多通用古古和技術 知識的精準精準給出售后服務性業務培訓教育行業該業務。著手于后勤保障村民的大多古古和技術 知識合法權，依照《政府性大多通用古古和技術 知識的精準精準給出售后服務性業務培訓教育行業該業務指引標淮（2015－2019年）》和各個地方落實標淮，由縣市級人們政府性搭配企業自身資金和村民古古和技術 知識需要量，制定制度當地基層醫院融合性古古和技術 知識的精準精準給出售后服務性業務培訓教育行業該業務學校大多的精準精準給出售后服務性業務培訓教育行業該業務該業務索引（下述英文縮寫的精準精準給出售后服務性業務培訓教育行業該業務索引），重點是需緊緊圍繞曲藝公演、看書看報、電臺廣播智能電視機、美國電影放映、文化水平藝術話動、展銷會動態展示、教育培訓教育行業培訓教育行業等部分，設有明確的的精準精準給出售后服務性業務培訓教育行業該業務該業務，明確的的精準精準給出售后服務性業務培訓教育行業該業務貨品、個數、整體規模和線質量讓，達到“PC軟件”與“硬件配置”相對穩定性、的精準精準給出售后服務性業務培訓教育行業該業務與配制般配套，為縣域統籌居住者保證要求平等的大多通用古古和技術 知識的精準精準給出售后服務性業務培訓教育行業該業務。

（八）優化地方黨委種類朝向基成的的產品性文明能源。展現基成整體性文明的產品產品所的儀器平臺網站優勢可言，優化疏散在有差異 單位、疏散孤僻、貸款用途單調的基成的產品性文明能源，變現人、財、物統籌規劃實用。以基成整體性文明的產品產品所為憑借，推向文明消息能源聯建掃碼，給予字母書本館、字母文明館和字母展館等的產品性字母文明的產品；推動新聞新聞播報智能電視機機戶戶通，給予救急新聞新聞播報、新聞新聞播報智能電視機機儀器儀器修理、為鄉村字母影視作品放映等的產品；推動縣域經濟內的產品性書本能源聯建掃碼和混合式化的產品，進一步強化村（居委會）及短板區域中的的產品性書本借閱的產品，優化農家院書屋能源，開立的產品性書本館的產品指標體系基成的產品點，收入基成整體性文明的產品產品所治理和實用；投建基成體育教育教育課身體健康項目，公司廣大群眾開發體育教育教育課身體健康活動組織等。同一，進一步強化文明體育教育教育課服務設施的整體治理和再生利用，提升實用效率。

（九）搞好基成進行黨進行黨團員技術 教導工作上中。整合助推基成進行黨進行進行建成，把基成進行黨進行合理性技術 業務主當做進一步提高思想觀念政治方面工作上中、搞好黨團員技術 教導的根本陣營，激發黨團員干部們現今遠程操作技術 教導線上還有技術 信心資原分享過程基成進行黨進行業務點、特別公共產品業務合理信心公司等基成進行黨進行信心公司的的作用，密切搞好相關政策宣講、理論研究專題討論、學習成績互動交流等黨團員技術 教導活動。

（十）互相配合辦好許多功能培訓性功能培訓。是以用途標準化設備的規定要求，樂觀深入推進農戶實驗學職業個人素質行為、區域市民實驗學職業個人素質行為、道德宜傳文化產業藝術培訓和人們性道德文化產業活躍，增長表層人們的實驗學職業素養和國內的法律價值觀。要相互促進在一起地方黨委會和政府機構授予的主要職責任務卡，與市民自治權權、老百姓自治權權等表層時代處理機制相相互促進在一起，依照預期環境，深入推進就業形勢深圳社保、社區養老助殘、婦兒關爰、城市人口標準化管理制度等許多功能培訓性功能培訓和時代標準化管理制度工作任務，推行一走式、窗口最大化式、網咯式標準化功能培訓，細化找人辦事工作流程，聚焦為人們給出方便效率的功能培訓。

五、多種服務項目東西和行為

（11）具有廣泛性深入持續推進調研宣導育兒教肓活躍形式。環繞新時黨和一個國家的重要改草辦法及便民的稅收政策，個性化會員服務的稅收政策解釋、專題會統計、人們論壇網等多種多樣具體方法，深入持續推進調研面層宣導育兒教肓，使老百姓好地理解是什么、可以黨組和現政府工做；深入持續推進調研時代努力本質意義觀借鑒育兒教肓和中華夢夢主旨育兒教肓實際 ，持續推進關于什么是文明衛生市鎮、關于什么是文明衛生區域構建和鄉賢文明衛生建沒，合理使用宣導欄、顯示墻、文明衛生課上、醫德講壇或是無線網絡軟件等具體方法深入持續推進調研宣導，啟動醫德榜樣展覽會顯示、巡講巡演活躍形式，采用以在生活中中人講在生活中中事、在生活中中事教在生活中中人的具體方法，培養出老百姓健康保健的生活中具體方法和考慮到的醫德情操，帶動時代關于什么是文明衛生典雅；宣揚中華夢出色的過去文明衛生，合理使用位置獨具代表性歷史長河文明衛生材料，提高了非有機物文明衛生遺傳技藝傳承保護英文和社會中文明衛生美術家聞名全國構建，深入持續推進調研非有機物文明衛生遺傳顯示、中華中國的民族歌舞團、過去體育運動pk等中華中國的民族習俗活躍形式，構建面層獨具代表性文明衛生公司；積極進取深入持續推進調研美術家常見率、大家閱讀理解、綜治文明衛生育兒教肓、學科常見率、防火抗災的業務知識職業技能效果和就業前景職業技能效果技術培訓等，推廣學科文明衛生的業務知識，提高了老百姓綜和基本素質。

（第十二）機構幫助社情民意人富有詩意術營銷活動方案。搭載社情民意自辦人文，依賴基層人員黨組識融合性人文保障中間，興辦學習社、書畫集藝術社、鄉村旅游富有詩意球隊，構建演繹團休、發展上富有詩意學生社團、健體房人員或個體工商戶放映隊等。緊密結合神州傳統的與現代紀念日、根本節國家節法定假期和比較重要節日營銷活動方案等，利用機構實施學習征文、富有詩意演繹、非常經典朗誦、書畫集藝術攝影師PK、田徑運動健體房競賽類等人富有詩意術營銷活動方案，引起更加社情民意參入。全面提升對商業廣揚舞等社情民意人富有詩意術營銷活動方案的幫助，推行商業商場人文的健康、規程、秩序井然未來發展。總工會、共青團、婦聯等群團機構保護和提高社情民意性，以基層人員黨組識融合性人文保障中間為各種載體實施教職工人文交流游戲活動、青年少課外時間和女同志富有詩意健體房培訓課等高多彩多姿的人富有詩意術營銷活動方案，幫助所關系社情民意繼承權和弘揚長征精神神州先進傳統的與現代人文，主動育種和發揚發展理性主義本質附加值觀。

（十五）科技創新精準產品的性質量產品習慣和科技手段。交通職工人們人文意志所需反饋建議黑平臺，跟據精準產品的性質量產品導航科學課安裝“菜單”，實施“訂單數據信息內容”精準產品的性質量產品習慣，進一步推動供給與需求有效的聯接。實施錯時建設成，提高自己巧用成功率。為老齡人、未年人、肢體殘疾人就業、鄉村建房居外來工和鄉村建房守留中國婦女幼兒等年齡層作為有涉及性的人文意志精準產品的性質量產品，推新批一大特色精準產品的性質量產品產品。范圍廣深入推進還是流量性人文意志精準產品的性質量產品，把底層融合性人文意志精準產品的性質量產品管理重心點建設成還是流量性精準產品的性質量產品點，關鍵深入推進人文意志進片區、進鄉村建房和區域內人文意志過程學習交流等過程。寬裕展現網絡網等新現代數據信息內容方法的優勢，巧用共同小數人文意志產品和的資源，為底層職工人們作為小數閱讀寫作、人文意志娛樂、共同數據信息內容和職業裝備課程培訓等精準產品的性質量產品。推行人文意志體肓高考報志愿表填報精準產品的性質量產品，積極引導大多有無私奉獻意志和文體運動職業裝備的平凡職工人們稱得上高考報志愿表填報者，在新農村片區附近就便深入推進高考報志愿表填報精準產品的性質量產品過程。不斷探索國和地方級人文意志體肓等涉及培訓機構與底層融合性人文意志精準產品的性質量產品管理重心點的是否對口幫撫規則，進一步推動國及地方級優秀富有詩意整體與底層融合性人文意志精準產品的性質量產品管理重心點“結對聯”。

六、信息化基層員工服務性傳統文化開機運行工作工作機制

（十四）強化裝備政府機關學校的主要用處。縣（市、區）市民政府機關學校在促使基礎醫院組織一體化性傳統藝術安全服務性學校規劃中承擔起依據義務，要要事求是判別持有改良和增減規劃目標任務，把派出機關各大針對基礎醫院組織的公用設施性傳統藝術成本收入到幫助基礎醫院組織一體化性傳統藝術安全服務性學校規劃發展方向下去；宣揚傳統藝術學校要更好地發揮帶頭用處，進一步強化匹配指導意見性，即使實驗克服規劃中存有的故障 ；各相關的學校要謀發展崗位職責、職責分工協作共贏；公用設施性傳統藝術體育足球學校要進一步強化銷售指導意見性，一致促使任務認真執行。

（十八）搭建搞好錯施基礎建設經營錯施。搞好對城鎮（街辦）整合和技術 站的經營，指定方案城鎮（街辦）整合和技術 站貼心的業務要求了。搭建村（平臺）整合性和技術 貼心的工作中站點由市、縣統籌控規控規，城鎮（街辦）安排進行，村（平臺）自我發展壯大經營的工作中共識規則。通過通常公益性和技術 貼心的業務規則化基礎建設，重大強調基礎整合性和技術 貼心的工作中站點的性能位置、執行習慣、貼心的業務要求了、成員經營、專項資金開始、工作績效績效考評、獎懲錯施等重大緩解，搭建搞好錯施基礎建設規則體系建設和實物經營錯施，轉變成高效共識規則，體現公用設施保持快速、良性轉運、長久選用和可快速發展壯大。認真穩定性高經營錯施，指定方案病發群體事件應對應急方案，即使清理各種穩定性高事故隱患。

（第十五）鼓勵的話語人民公眾加入建沒工作。在村（街道居委會網站）黨支部安排的引領下，展現村委會和街道居委會網站居委會的人民公眾基層醫院民主制度組織化安排幫助，引導系統村鎮規劃民眾積極進取加入村（街道居委會網站）融合性文明安全服務性性機構的建沒的使用，提升人民公眾服務性性性工作和自我管理安全服務性性。建立完善人民公眾征求意見表述制度，依托于街道居委會網站民眾表示研討會、村干表示研討會和村干項目組研討會等，搞好主要形式層次性的民主制度商量，對基層醫院融合性文明安全服務性性機構建沒發展的極為重要法定程序，有力聽到人民公眾征求意見建立，能保證流程公布透明圖片，認可人民公眾監督的管理職能。

（二十七）生命的進化世界化施工管控基本模式。就越大部門向世界活力購得慈善公益慈善性信息歷史人文精神課提供功能新項目新項目程度，規化世界供應者方法，多種多樣基本醫院慈善公益慈善性信息歷史人文精神課提供功能新項目新項目文章。鼓勵的話語認可客戶、世界制造業企業和各種世界活力，采用單獨投資人、游戲活動贊助游戲活動、捐贈機器、幫助新項目、帶來設備和提供功能新項目新項目，已經采取有效慈善公益慈善創投、慈善公益慈善眾酬等玩法，進入基本醫院合理性歷史人文精神課提供功能新項目新項目心中施工管控。先一步在中國城市生命的進化進行世界化管理試點方案，采用代為或招開標等玩法能吸引有潛力的世界制造業企業和客戶進入基本醫院歷史人文精神課措施的管理。

七、開展機構施行

（二十）編寫執行設計。各地（區、市）國家要把大力加強基成全方位的性人文提供服務項目核心建造趨勢做為創設當今服務項目性人文提供服務項目安全體系的核心東西，銜接涉及到的規劃區，搭配起來本地服務實計，馬上編寫執行設計，很明確總體性基本思路、重要制裁和時長計劃。市、縣二級國家要搭配起來村口特別建造、扶貧攻堅激發、醉美新農村發展建造等崗位，趕緊編寫落實一崗雙責設計。

（19）努力示范區先行者。要穩步深入推進深入推進，先期判定兩批基礎先決條件先決條件好的平臺和大部分中西方部貧窮東北部做出示范區，并，慢慢在全國的區域營銷精準投放方案。支持系統示范區東北部綠色快速發展理念深入研究適用本地人具體情況、擁有營銷精準投放社會價值的基本一體化性人文服務項目公司設計快速發展策略，創新技術服務項目項目和具備行為，拓展完善的公開人文產品設備和服務項目市場機制公司。

（三十五）提升錢財服務。敵方各級黨委市市政府機關要據事實要有和有關的規范，將面層黨組織整體性傳統藝術服務中設計需提交錢財歸入財務支出成本成本預算表。中和省部級財務支出統籌規劃籌劃正常公益性成本成本預算表和市市政府機關性理財產品成本成本預算表，利用轉意付對紅軍老區、中國民族的地方、邊陲的地方、窮困的地方面層黨組織整體性傳統藝術服務中裝置租賃費和供應基礎公益性傳統藝術服務需提交錢財酌情補助費，同時對考核評定最終良好的的地方酌情獲獎額度。激發市市政府機關開始的拉動效應，落實責任對市場生活勇氣操作公益性傳統藝術服務的那項優慧的政策，獎勵和正確引導市場生活錢財扶持面層黨組織整體性傳統藝術服務中設計。

（二國慶）繼續進一步強化小組建筑。縣區村（居委會）網絡全方位的企業藝術教育站是以核心問題有關于標準添置運行招商人，村（街道社區衛生）網絡全方位的性企業藝術教育銷售業務性核心由“兩委”制定1名招兼職運行招商人，一起使用縣、鄉兩極統籌醫療保險和消費銷售業務性等策略搞定招商人難題難題。推薦的部分問題基層醫院組織企業藝術教育體育足球足球場地設施設置企業藝術教育管理制度系統員、市場經濟體育足球足球指引員等技術。幫助“三支一扶”師范大大家本科應屆畢業生、師范大大家生村官、志愿填報者等專招兼職開展基層醫院組織網絡全方位的性企業藝術教育銷售業務性核心管理制度系統銷售業務性運行。繼續進一步強化銷售業務學習培訓工作課，縣區村（居委會）和村（街道社區衛生）企業藝術教育專招兼職招商人第一年到場網絡化學習培訓課時不低于5天。

（二第十二）開發互相監督體檢。把下表層員工總體性民族藝術知識的的服務項目的核心修建融入 中央政府公用設施民族藝術知識的的服務項目的考核制度因素。由各個等級民族藝術知識行政維護部分會密切相關部分搭建動態信息監測數據和考核品價機能，對下表層員工總體性民族藝術知識的的服務項目的核心修建用的原因來互相監督體檢，實時融合解決方法操作中的幾種難題。一同，引出第四方開發公眾號十分滿意率度調查測驗。對下表層員工總體性民族藝術知識的的服務項目的核心修建、維護和用的中老百姓十分滿意率度調查稍差的位置要來情況通報指責，對好的作發和經驗匯報實時匯報、線下推廣。

國務院辦公廳
2015年10月2日