如何打造河北經濟“升級版”——河北省經濟形勢分析會解析

    “要立足河北當前的實際情況，著眼長遠，用‘逢山開路、遇水架橋’的氣魄推動轉型發展。”12月4日，在省社科院組織的“2013-2014年河北省經濟形勢分析會”上，專家表示，當前國際經濟不確定因素依然較多，國內改革發展面臨諸多挑戰，應緊緊抓住“提高經濟增長質量和效益”這個中心，強化創新驅動，加快轉型升級和京津冀協同發展，打造河北經濟的“升級版”。

    

    “保增長”或將調至次位

    

    黨的十八大后，隨著我省不再追求高經濟增長，2014年全省經濟增速或將有所調整。那么，預期目標應該確定到多少比較理想？省經濟信息中心主任劉萬玲認為，結合當前國內外經濟形勢，我省明年經濟增長預期目標可以確定為8.5%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。

    

    “確定這個增長預期目標，一方面能較好地協調經濟增長、就業、物價三者的關系，合理利用好現有的生產能力，使發展、改革與穩定相互協調、相互促進；另一方面經濟增長預期目標留有一定的余地，可以引導政府和企業把經濟工作的重點放在加快改革和轉方式上來，不再盲目追求高速度，更加注重增長的質量和效益，保證經濟增長速度與結構、效益相統一，經濟發展與人口環境相協調。”劉萬玲說。

    

    面對十分復雜的宏觀經濟環境，今年以來我省著力深化改革，加快轉型升級，經濟社會保持了平穩發展。呈現的基本特征：一是“穩增長”政策逐步見效；二是三大需求保持基本穩定；三是消費物價溫和回升。預計全年全省GDP將完成28722.0億元，增長8.7%；全年固定資產投資、全年社會消費品零售總額、進出口總額、CPI將分別增長19.5%、13.5%、8.6%和3.1%左右。

    

    不過，即使如此，各種不利因素，比如產能過剩、企業成本上漲等依然在影響著經濟的回升。“河北未來發展需要犧牲一定的經濟增速來換取‘河北經濟升級版’的啟動。”省社科院經濟所副所長陳璐認為，2014年是開啟“河北經濟升級版”的關鍵年，發展思路需要將“調結構、治污染、破難題”放在首位，“保增長”放在次位。

    

    全力化解過剩產能

    

    對于河北經濟發展來講，產能過剩是一個無法回避的話題。

    

    省委、省政府日前印發的《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》明確提出，到2014年，提前一年完成國家下達的“十二五”落后產能淘汰任務，淘汰水泥落后產能6100萬噸以上，淘汰平板玻璃產能3600萬重量箱；到2017年，全省鋼鐵產能削減6000萬噸；煤炭消費量比2012年凈削減4000萬噸；全部淘汰10萬千瓦以下常規燃煤機組。這場“化解”攻堅戰，對于省內的一些企業來說，無疑是一場“陣痛”。

    

    省政府研究室工貿處處長陳萬欽認為，一般產能過剩應由市場調節。鋼鐵、水泥、玻璃等是完全競爭的行業，一般情況應按競爭性行業規律，由企業根據市場安排生產，企業無利可圖自然會壓減產量，并退出沒有競爭力的產能。對于政府，只需做好三件事：“前堵”，制訂和控制準入標準，不符合標準不能進入該行業；“中規”，規范企業行為，對國企和民企環保、納稅、社保一個標準，營造公平競爭環境；“后疏”，建立過剩產能退出機制，使退出企業能夠有償轉讓，職工有合適安排。

    

    調整經濟結構是關鍵

    

    “調整經濟結構并非單指人們常說的調整產業結構，還包括調整需求、區域、要素等結構。”對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長、博士生導師桑百川認為，河北要調整經濟結構，可以通過沿海和其他地區的開放，謀求省外高端人才、技術和企業進入河北，推動河北的工業化發展。“以開放促改革，以開放促經濟轉型升級，對于相對落后的省份來說，是一條必須走的道路。河北應當抓住沿海上升為國家戰略和周邊省份開放的一系列機遇，特別是對過去在河北經濟結構中處于空白的、符合未來發展方向的產業，通過‘無中生有’等，加大開放力度來拉動河北經濟結構的調整。”桑百川說。

    

    河北經貿大學環京津產業轉型與綠色低碳發展協同創新中心專職副主任田學斌表示，應當從制度創新角度入手，破解河北產業轉型升級難題。他說，一是內活市場，就是產業政策更加強化生態環境、資源能源約束，充分發揮市場機制作用，利用價格杠桿調結構；二是外強協同，就是推進以基礎設施、經濟規劃、產業分工、區域功能、生態建設為重點的京津冀協同發展，推動河北經濟結構調整；三是高端整合，可以向中央申請設立由中央主導的京津冀協調發展高層機制，對京津冀地區產業經濟規劃、基礎設施規劃、社會建設一體化、生態環境建設一體化等進行統籌，推進我省經濟快速發展。

    

    陳璐建議，開拓河北環首都地區借力首都、對接首都新的著力點，以教育、醫療、養老、會展等領域為主，吸引配套服務業，疏解首都的城市功能和外來人口。同時，加緊梳理國家有關節能減排、推進過剩產能淘汰以及環境治理中的優惠政策，鼓勵各地用足用活國家政策“紅利”，盡快謀劃和籌備一批涉及到工業轉型升級、大氣和水環境治理的基礎設施項目、產業基地項目，出臺一系列有利于減排和發展循環經濟的“河北版”優惠政策措施，全力打贏工業轉型升級和大氣環境治理攻堅戰。

文章來源：河北省工業和信息化廳

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