河北邯鄲：中原經濟區北部門戶地位凸顯
發布時間：2015-09-18 閱讀次數：312 來源：系統管理員 作者：
借力京津，對接沿海，融入中原，邯鄲市確立了打造“大中原”次中心、中原協作區排頭兵、“冀中南”增長極的發展目標，推動城市全面轉型
打造門戶有優勢
邯鄲一直致力于打造成為中原經濟區具有重要影響的中心城市，聯系晉、冀、魯、豫4省交界區城市的重要窗口，城市建設、基礎設施、經濟建設和文化旅游等方面積累了發展優勢
初冬時節，寒氣襲人，可在河北邯鄲南環路與機場路交匯處周邊卻是一派火熱的勞動場面，在這里一座座高大的寬體建筑正拔地而起。
陪同記者采訪的邯鄲市發改委主任高和平告訴記者，這是邯鄲市為打造中原經濟區與環渤海等經濟區域合作交流的門戶而興建的大型內陸港項目，每年可完成3億噸以上物資分流周轉。
邯鄲內陸港建設，僅僅是全面推進城市轉型升級的一個縮影。進入“十二五”以來，該市決心利用5到10年時間，把邯鄲建設成為中原經濟區具有重要影響力的中心城市，中原經濟區與環渤海等經濟區域合作交流的北部門戶。
2012年，國務院批復《中原經濟區規劃(2012—2020年)》，提出將邯鄲打造成為“中原經濟區內具有重要影響力的中心城市……中原經濟區與環渤海等經濟區域合作交流的北部門戶”。
邯鄲市政府研究室主任常銀年告訴記者，邯鄲一直致力于打造成為中原經濟區具有重要影響的中心城市，聯系晉、冀、魯、豫4省交界區城市的重要窗口。為了實現這一設想，早在1985年，邯鄲就作為發起者，與自己周邊的13個城市聯絡組建了中原經濟協作區，邯鄲不僅被確定為協作區市長聯席會議辦公室所在地，還設置了常年辦公的工作機構開展工作。
城市建設的載體優勢。城市基礎設施是產業集聚、人才集聚的重要載體。邯鄲市圍繞構建新型城鎮化體系發展目標，著力打造中心城市、次中心城市、特色縣城、小城鎮、新型農村社區相協調的發展體系。“十二五”時期以來，正在加快推進友誼時代廣場、翠宮大廈等城市綜合體建設，實施科技中心、體育中心等公共設施建設。城市建成區面積擴大到123平方公里，城鎮化率達到46.6%，成為中原經濟區城市規模僅次于鄭州、洛陽的第三大城市，中原協作區第一的中心城市。
基礎設施的保障優勢。公路方面，擁有高速公路355公里，干線公路1364公里，形成了以京港澳、青蘭、大廣高速，107國道、309國道、106國道，邯臨公路、定魏公路、邯大公路等相互連通的干線公路網絡；鐵路方面，有營運里程503公里，京廣高鐵縱穿邯鄲，初步形成了石武客運專線和京廣鐵路縱貫南北，邯長、邯濟鐵路東出西聯的鐵路客、貨運網絡架構；航空方面，自2007年通航以來，目前已開通上海、大連等7條航線。
經濟建設的拉動優勢。邯鄲是新中國成立初期國家布局的重點糧、棉、油生產基地，工業化發展基地，在農業生產方面優勢非常明顯，在全省率先實現了建成“噸糧市”的目標。工業經濟門類齊全，邯鄲市擁有邯鋼集團、天鐵集團、新興鑄管集團、中船重工集團718所、漢光重工公司、美的制冷設備公司等一批大型知名企業。到“十一五”末，邯鄲完成生產總值達到2342.2億元，實現全部財政收入完成243.9億元，完成全社會固定資產投資1835.1億元，與“十五”末相比，前兩項指標已經實現兩個翻番。
文化旅游的帶動優勢。邯鄲是旅游資源大市，文物古跡薈萃，太行風光秀美，紅色資源獨特。而在新的歷史時期，又形成了開放、進取、擔當、包容的新時期邯鄲人文精神，這些同樣也是建設區域中心城市的強勁助力。
精謀實干出亮點
按照“傳統產業高新化、高新產業規模化、生產服務區域化”的思路，邯鄲市以產業集聚區為平臺，提升產業核心競爭力，以構建“一小時交通圈”為目標，打造綜合交通中心
寫入《中原經濟區規劃(2012—2020年)》，是邯鄲首次被列入國家戰略層次的規劃。邯鄲市委書記高宏志說：“如何搶抓這一機遇，加快邯鄲經濟社會發展，是對市委、市政府執政能力的重大考驗，我們一定要把握好這千載難逢的機遇，加快區域建設步伐，一年一大步，三年上臺階，五年全面建成小康，把邯鄲建設成為宜居宜業宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲。”
出于這樣的考慮，邯鄲各級各部門全面展開行動，在邯鄲市長回建的主持下，通過集思廣益，確立“借力京津，對接沿海，融入中原，做強邯鄲”的發展戰略，和打造“大中原”次中心、中原協作區排頭兵、“冀中南”增長極的發展目標，并確立建設全國有重要影響的產業集聚中心、綜合交通中心、商貿物流中心、文化旅游中心、特色農副產品基地的主攻方向。
通過兩年來的奮力攻關，邯鄲中心城市建設各個亮點正在逐步顯現：
—以冀南新區為帶動平臺，打造產業集聚中心。按照“傳統產業高新化、高新產業規模化、生產服務區域化”的思路，以冀南新區等“1+4”產業集聚區為平臺，下大力推進優質鋼基地、煤電煤化工基地、煤機裝備基地、農業機械基地、
基礎部件基地、專用車基地、冶金石化裝備基地、紡織服裝基地、鋁型材產業集群、白色家電產業集群“八基地兩集群”建設，提升邯鄲的產業核心競爭力。
——以構建“一小時交通圈”為目標，打造綜合交通中心。堅持鐵路、高速、機場、公路四位一體推進，加快實施京港澳高速公路擴容改造、邯大高速、石林高速、邯黃鐵路、邯長邯濟鐵路等重大交通項目，形成覆蓋中原協作區的“一小時交通圈”。鐵路通車里程達到939公里，年鐵路客、貨運能力分別達1280萬人次和6.1億噸。高速公路通車里程462公里，一級公路通車里程達到820公里，國省干線公路新改建里程200公里。機場年旅客流量超過50萬人次，貨運量超過2500噸。
——以內陸港為載體，打造商貿物流中心。按照“改善環境、健全體系、提升檔次、優化布局”的工作思路，下大力推進國際陸港、新興國際物流中心、韓國現代汽貿城等重大商貿物流項目，加快“主城區—衛星城—中心鎮”3級流通體系建設，打造以邯鄲市主城區為核心、輻射200公里的區域大商貿、大物流格局。建成年交易額百億元以上商貿物流聚集區8家以上。
——以廣府、漳河生態園為龍頭，打造旅游休閑中心。按照“總體規劃、分步實施、項目支撐、打造亮點”的總體思路，圍繞打造中原古都文化游等精品旅游線路，大力實施“旅游興市”戰略，已經成為4省交界區域旅游中心城市。邯鄲市還加快建設城市東區，持續推進老城區改造提升，加快推進城市生態水系工程，建成區人均公園綠地面積20平方米以上，建成區綠地率和綠化覆蓋率分別達到43.6%和50%以上。
發展質量與效益同行
“十一五”以來，邯鄲通過開展生態環境污染阻擊戰，在經濟總量增長一倍多的情況下，單位GDP能耗由2.58噸下降到了1.51噸，累計節約標準煤超過2000萬噸
“我們作出了‘鋼鐵產能一噸不增，兩高一資項目一個不上，低效益投資一寸土地不占，淘汰落后產能一招不讓’的鄭重承諾。堅持兩條底線不動搖，一是不做殺雞取卵的事情，二是不做犧牲環境為代價的事情，其目的是使城市經濟真正做到與綠色環保結緣，與高質量高效益同行。”回建說。
按照這樣的要求，邯鄲決定在未來的發展過程中，嚴格按照《中原經濟區規劃(2012—2020年)》中提出的“探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、工業化和農業現代化協調發展的路子”這條“兩不三新”的主線。
“邯鄲非常重視兩個不能犧牲的底線，抓得最實的工作就是全面改善生態環境，推進協調發展。”邯鄲市環保局局長崔紅志如是說。
“十一五”以來，邯鄲通過開展生態環境污染阻擊戰，在經濟總量增長一倍多的情況下，單位GDP能耗由2.58噸下降到了1.51噸，累計節約標準煤超過2000萬噸，取得的成績可謂不小。然而，城市的污染問題依然嚴重。
為此，邯鄲市堅持把加快節能減排，推進區域經濟升級上檔作為重中之重。他們把在2017年前完成1612萬噸鋼鐵、1670噸煤炭的削減指標和徹底根治三小企業的任務分解到縣區，分解到企業，實施掛圖作戰、限期完成的一票否決責任制，全面打響大氣污染綜合整治攻堅戰。今年以來，全市共確定工業企業大氣污染治理項目901項，目前已完成810多項。
邯鄲市委常委、宣傳部長、農工委書記范國珍介紹說，邯鄲采取了兩大模式：一是讓農民加入種植協會，由專業機械人員按照有關部門擬定的操作程序進行集中規模種植，農民除了支付機耕、機收費用外，收益歸自己所有。通過這一手段，邯鄲17個縣、市、區均建立了10個左右的糧食生產萬畝高產示范方，使全市建成“超噸糧田”達200萬畝，小麥平均畝產達到550公斤，玉米平均畝產達到700公斤。二是在不改變土地所有權的前提下，采取入股分紅，或者給予定期收益的形式，推進土地流轉，讓土地向農業種植大戶和龍頭企業集中，目前，全市土地流轉面積達到158.83萬畝。通過這樣一種集約化生產，全市糧食播種面積1160萬畝以上，總產達到570萬噸，棉花播種面積160萬畝，總產15萬噸左右，實現了糧食生產九連增，而且果、蔬、肉、蛋、奶等產量也有了大幅提高。其中設施蔬菜達到132萬畝，總產量900萬噸，果品產量達到80萬噸，肉、蛋、奶產量分別達到71萬噸、107萬噸、26萬噸，成為中原企業重要農副產品基地之一。這樣一來，做到了農業增產、農民增收、農村勞動力轉移三方受益，使得百萬農民從土地解放出來，進入了城鎮之中從事工業生產和第三產業。
在采訪中，我們欣喜地看到，邯鄲既有堅實有力的前期準備基礎、又有當前已經出臺的完備科學的發展規劃，還有對未來表現出的敢打必勝的信心，相信他們會借這份規劃出臺的契機，加快科學發展的步伐，早日建成宜居、宜業、宜游的富強新邯鄲、美麗新邯鄲。
文章來源：河北省發展和改革委員會
//www.hbdrc.gov.cn/article.jsp?code=41/2013-09080&channelID=1_1_1